Военная служба предъявляет особые требования к организации взаимоотношений между военнослужащими и их командирами. При этом законодательство Российской Федерации гарантирует каждому военнослужащему право обращаться к командованию для разрешения вопросов личного и служебного характера. В настоящей статье подробно рассматривается порядок таких обращений, их формы, правила составления и рассмотрения.

Нормативно-правовая основа

Порядок обращений военнослужащих урегулирован следующими основными документами:

• Дисциплинарный устав Вооруженных Сил Российской Федерации (утвержден Указом Президента РФ от № 1495 «Об утверждении Общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской Федерации»). Глава 6 Устава (статьи 106–116) посвящена обращениям — предложениям, заявлениям и жалобам;
• Устав внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, определяющий правила взаимоотношений между военнослужащими, воинскую вежливость и порядок личного приема;
• Федеральный закон от № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;
• Федеральный закон «О статусе военнослужащих», закрепляющий права военнослужащих.

Право военнослужащих на обращение

В соответствии со статьей 106 Дисциплинарного устава ВС РФ военнослужащие имеют право обращаться лично, а также направлять письменные обращения (предложения, заявления или жалобы) в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Обращения могут касаться:

• вопросов прохождения военной службы;
• жилищного и бытового обеспечения;
• денежного довольствия и иных выплат;
• состояния здоровья и медицинского обеспечения;
• семейных и личных обстоятельств (например, необходимости отпуска по личным обстоятельствам);
• нарушений прав военнослужащего со стороны сослуживцев или командиров;
• предложений по совершенствованию организации службы.

Формы обращения к командиру

Устное обращение (личный прием)

Личный прием военнослужащих в воинских частях проводится командиром воинской части и его заместителями. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения военнослужащих в установленном порядке — как правило, через приказы по части и распорядок дня.

При личном обращении к командиру военнослужащий обязан соблюдать правила воинской вежливости:

• при обращении к командиру военнослужащий принимает строевую стойку (за исключением больных);
• называет свою воинскую должность, воинское звание и фамилию;
• обращается к командиру по воинскому званию с добавлением слова «товарищ» (например: «Товарищ майор, разрешите обратиться»);
• при обращении к другому военнослужащему в присутствии командира (начальника) или старшего необходимо спросить у него разрешение;

Краткая формула устного обращения: «Товарищ [воинское звание]. Разрешите обратиться по личному вопросу. [Воинское звание, фамилия]»;

Письменное обращение, рапорт

Рапорт — это письменная форма обращения военнослужащего к командиру (начальнику) по вопросам служебного или личного характера. Рапорт является официальным документом и подлежит обязательной регистрации и рассмотрению.

Правила составления рапорта

1. Адресат. В правом верхнем углу указывается должность, воинское звание и инициалы командира, которому адресован рапорт (например: «Командиру воинской части 00000 полковнику И. И. Иванову»).
2. От кого. Ниже указываются должность, воинское звание и фамилия военнослужащего (например: «от командира отделения сержанта П. П. Петрова»).
3. Название документа. По центру пишется слово «РАПОРТ».
4. Содержание. Излагается суть вопроса или просьбы. Текст должен быть кратким, четким, без эмоциональных оценок. При необходимости указываются ссылки на нормативные акты и прилагаются подтверждающие документы.
5. Дата и подпись. В конце рапорта ставится дата составления и личная подпись военнослужащего.

Примерная структура рапорта по личному вопросу

«Прошу Вас предоставить мне отпуск по личным обстоятельствам сроком на 10 суток в связи с тяжелой болезнью отца, проживающего по адресу: г. N, ул. , д. **. Медицинские документы, подтверждающие состояние здоровья отца, прилагаю».

Порядок подачи и рассмотрения обращений

Рапорт подается по команде — непосредственному начальнику, который обязан передать его вышестоящему командиру, если вопрос не входит в его компетенцию. Перескакивать через инстанции без уважительных причин не рекомендуется, однако закон не запрещает военнослужащему обращаться напрямую в государственные органы, прокуратуру или суд.

Командир (начальник) обязан:

• зарегистрировать поступившее обращение;
• рассмотреть его по существу в установленные сроки (как правило, не более 30 суток);
• принять по нему решение и довести его до сведения военнослужащего;
• при невозможности удовлетворить просьбу — разъяснить причины отказа и порядок обжалования.

Запрещается преследование военнослужащего за подачу обращения или жалобы. Если военнослужащий считает, что его права нарушены, он вправе обжаловать действия (бездействие) командира вышестоящему начальнику, в военную прокуратуру или в суд.

Практические рекомендации

• Перед подачей рапорта изучите соответствующие нормы уставов и законов — это повысит обоснованность обращения;
• Сохраняйте копию рапорта с отметкой о регистрации;
• Прикладывайте документы, подтверждающие изложенные обстоятельства;
• При затягивании рассмотрения обращения напомните о нем повторным рапортом;
• При необходимости обратитесь за консультацией к юристу воинской части или в специализированные юридические организации.

Право военнослужащего обращаться к командирам для разрешения личных проблем — важная гарантия, закрепленная в Дисциплинарном уставе ВС РФ и законодательстве о статусе военнослужащих. Грамотное использование установленных форм обращения, личного приема и рапорта — позволяет эффективно решать вопросы службы и личных обстоятельств, не нарушая при этом воинской дисциплины и субординации. Знание своих прав и порядка их реализации помогает военнослужащему защитить свои законные интересы в рамках действующего законодательства.