Деятельность военной полиции Вооруженных Сил Российской Федерации строго регламентируется нормативными правовыми актами. Основным документом, определяющим функции, полномочия и организацию службы, является Устав военной полиции Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденный Указом Президента РФ от 25 марта 2015 г. № 161. Данный Устав, в совокупности с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе», Уставом внутренней службы ВС РФ, Уголовно-процессуальным кодексом РФ (УПК РФ) и Кодексом РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ), формирует правовую базу для взаимодействия сотрудников военной полиции с военнослужащими.

Законодательная основа полномочий

Согласно ст. 14 Федерального закона от № 28-ФЗ «О военной полиции Вооруженных Сил Российской Федерации» и Уставу военной полиции, основные направления деятельности включают:

• обеспечение правопорядка и воинской дисциплины;
• пресечение и раскрытие преступлений и административных правонарушений;
• защита прав и законных интересов военнослужащих;
• участие в обеспечении военной безопасности.

Важно отметить, что военнослужащие военной полиции наделены полномочиями, предусмотренными федеральными законами, Уставом и иными нормативными правовыми актами РФ, в т.ч. правом применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия в случаях и порядке, установленных законом (п. 1 ст. 15 Закона № 28-ФЗ, Указ Президента РФ от № 210).

Полномочия по проверке документов и установлению личности

Одной из базовых функций является проверка документов, удостоверяющих личность. В соответствии с Уставом военной полиции и практикой применения норм (в т.ч. материалов КонсультантПлюс, ГАРАНТ), военнослужащие военной полиции имеют право:

• Требовать представления удостоверения личности (военный билет, служебный билет, паспорт гражданина РФ) у военнослужащих, находящихся на территории воинских частей, в гарнизонах, на местах дислокации войск, а также в общественных местах.
• Проверять основания пребывания военнослужащих вне места постоянной дислокации части (наличие командировочного удостоверения, отпускного билета, справки о направлении на лечение и т.д.).
• Задерживать лица, не имеющие при себе документов, удостоверяющих личность, или подозреваемых в совершении преступления/административного правонарушения, для доставления в орган военной полиции или орган внутренних дел с целью установления личности (ст. 14, 27.3 КоАП РФ, ст. 91, 92 УПК РФ).

Права при пресечении правонарушений и проведении разбирательств

Устав военной полиции прямо отнесает к компетенции органов военной полиции прием, регистрацию и проверку сообщений о происшествиях, произошедших на территориях воинских частей или с участием военнослужащих. В этот входит:

1. Проведение разбирательств по дисциплинарным проступкам, отнесенным к компетенции военной полиции.
2. Направление в военный суд материалов о грубых дисциплинарных проступках для применения к военнослужащим меры дисциплинарного взыскания в виде дисциплинарного ареста.
3. Принятие мер по пресечению преступлений, административных правонарушений и дисциплинарных проступков, совершаемых военнослужащими (требование прекращения противоправных действий, применение меры принуждения).

Процессуальные полномочия (в рамках УПК РФ и КоАП РФ)

Законодательное расширение полномочий военной полиции (в частности, Федеральным законом от № 18-ФЗ) предоставило ей права дознавателя и следователя в отношении определенного круга преступлений (военных и иных, совершенных военнослужащими). В рамках проверки это означает право:

• Принимать процессуальные решения, предусмотренные УПК РФ (возбуждение уголовного дела, избрание меры пресечения в виде задержания, проведение обыска, осмотра, изъятия предметов и документов).
• Проводить допросы военнослужащих в качестве подозреваемых, обвиняемых или свидетелей с соблюдением гарантий ст. 46, 47, 56 УПК РФ.
• Назначать и производить судебные экспертизы.
• Содействовать органам внутренних дел в розыске и задержании военнослужащих, совершивших преступления, а также в розыске военнослужащих, уклоняющихся от прохождения военной службы.

Порядок действий при проверке: пошаговый алгоритм

Для обеспечения законности и соблюдения прав военнослужащих, действия сотрудников военной полиции при проверке должны соответствовать следующему алгоритму:

Этап 1: Идентификация и основание

Сотрудник военной полиции обязан:
— представиться (назвать должность, звание, фамилию);
— предъявить служебный удостоверение по требованию военнослужащего;
— сообщить основание и цель проверки (проверка документов, проверка сообщения о правонарушении, оперативная необходимость и т.д.).

Этап 2: Проверка документов

Военнослужащий обязан предъявить военный билет (служебный билет) и, при необходимости, паспорт. Отказ от предъявления документов может служить основанием для доставления в орган военной полиции для установления личности (срок до 3 часов, в исключительных случаях до 48 часов по решению суда).

Этап 3: Проведение процессуальных действий (при наличии оснований)

Если в ходе проверки выявлены признаки преступления или административного правонарушения, сотрудник военной полиции вправе:
— составить протокол об административном правонарушении (ст. 28.2 КоАП РФ);
— произвести личный досмотр (осмотр) с соблюдением правил ст. 184 УПК РФ / ст. 27.7 КоАП РФ (наличие понятых, протоколирование);
— задержать военнослужащего (ст. 91, 92 УПК РФ; ст. 27.3 КоАП РФ) с немедленным извещением прокурора и командования части.

Этап 4: Документирование результатов

Все действия фиксируются в протоколах, актах осмотра/досмотра, пояснительных записках. Материалы проверки передаются в командование части для применения мер дисциплинарной ответственности или в следственные органы/суд — для уголовной/административной ответственности.

Гарантии прав военнослужащих при проверке

Полномочия военной полиции не безусловны. Военнослужащий, в отношении которого проводятся проверочные действия, имеет права, гарантированные Конституцией РФ и специальными законами:

• Право знать основание проверки и качество лица, его проводящего.
• Право на защиту (пользоваться помощью адвоката/защитника с момента задержания или приведения в качестве подозреваемого — ст. 49, 51 УПК РФ).
• Право не свидетельствовать против себя и своих близких родственников (ч. 1 ст. 51 Конституции РФ).
• Право на соблюдение чести и достоинства (запрет пыток, насилия, унижающего обращения — ст. 21 Конституции РФ, ст. 9, 11 УПК РФ).
• Право обжаловать действия (бездействие) сотрудников военной полиции старшему по службе должностному лицу, прокурору или в суд.

Особенности взаимодействия с команданием воинской части

Деятельность военной полиции на территории воинской части строится на взаимодействии с командиром части. Командир части (начальник организации) обеспечивает условия для службы военнослужащих военной полиции, а военная полиция докладывает командиру о состоянии воинской дисциплины, выявленных нарушениях и принятых мерах. Однако в рамках процессуальной деятельности (дознание, расследование) военная полиция действует независимо, подчиняясь только закону и руководствуясь указаниями прокурора.

Права военной полиции при проверке военнослужащих представляют собой систему полномочий, балансирующих между необходимостью обеспечения воинской дисциплины, правопорядка и боевой готовности, с одной стороны, и гарантией конституционных прав личности военнослужащего — с другой. Ключевыми принципами реализации этих прав являются законность, обоснованность, необходимость и соразмерность применяемых мер. Незаконные действия сотрудников военной полиции подлежат обязательной правовой оценке и влекут ответственность, установленную законодательством РФ.

Статья подготовлена на основе нормативных правовых актов РФ, действующих на г., включая Указ Президента РФ от № 161 (Устав военной полиции ВС РФ), ФЗ № 28-ФЗ, УПК РФ, КоАП РФ, Устав внутренней службы ВС РФ.