Данная статья посвящена правовому регулированию деятельности председателя комиссии филиала военно-врачебной комиссии (ВВК) в Российской Федерации. В связи с требованиями законодательства о защите персональных данных и правил маскировки конфиденциальной информации, фамилия должностного лица в заголовке и тексте представлена в замаскированном виде (К*).

Нормативная база и место в системе военного учета

Деятельность военно-врачебных комиссий регулируеться:

• Федеральным законом от № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (ст. 5, 23, 24);
• Постановлением Правительства РФ от № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе»;
• Приказом Минобороны РФ от № 490 «Об утверждении Инструкции о порядке проведения военно-врачебной экспертизы»;
• Актами законодательства о защите персональных данных (ФЗ-152) и врачебной тайне.

Согласно п. 49 Положения о ВВЭ (утв. Постановлением Правительства РФ № 565), Военно-врачебная комиссия военного комиссариата субъекта РФ осуществляет методическое руководство ВВЭ (ВЛЭ) в ВВК военных комиссариатов в субъекте РФ. Начальник (председатель) ВВК военного комиссариата субъекта РФ по вопросам ВВЭ подчиняется соответствующей ВВК военного округа (флота).

Структура и формирование состава комиссии

Согласно актуальным нормативным актам (в т.ч. материалам систем правовой информации типа «КонсультантПлюс», актуальным на 2024–2026 гг.), в состав ВВК назначаются:

1. Председатель (один из членов комиссии);
2. Два заместителя председателя (из числа членов комиссии);
3. Члены комиссии (врачи-специалисты соответствующих профилей).

Филиалы ВВК (например, филиал № 1) создаются для обеспечения территориальной доступности военно-врачебной экспертизы в крупных субъектах или городах федерального значения. Состав комиссии филиала утверждается приказом начальника соответствующего военного комиссариата (военного комиссариата субъекта/города) по согласованию с вышестоящей ВВК округа.

Полномочия и обязанности председателя комиссии филиала

Председатель комиссии филиала № 1 ВВК (далее — Председатель) несет персональную ответственность за законность, обоснованность и своевременность принимаемых решений. К его ключевым функциям относятся:

Организационно-управленческие функции

• Руководство работой комиссии филиала в период проведения призывных кампаний (весенней и осенней) и внеплановых заседаний;
• Составление графика заседаний комиссии и контроль за его исполнением;
• Обеспечение полноты и качества медицинского освидетельствования призывников, военнообязанных и военнослужащих;
• Контроль за соблюдением порядка направления граждан на дополнительное обследование в стационары или к специалистам профильных медицинских организаций Минобороны РФ, Минздрава РФ и иных ведомств.

Экспертно-правовые функции

• Председательство за заседаниями комиссии, обеспечение кворума (наличия не менее 2/3 членов комиссии, включая врачей-специалистов по профилям, соответствующим заболеваниям освидетельствуемого);
• Организация обсуждения материалов личного дела освидетельствуемого, результатов лабораторных и инструментальных исследований;
• Определение категории годности к военной службе (А, Б, В, Г, Д) в соответствии с Перечнем заболеваний (Приложение к Постановлению Правительства РФ № 565);
• Подписание протоколов заседаний ВВК и заключений о годности/негодности. Важно: Протокол подписывается всеми присутствующими членами комиссии. При несогласии член комиссии имеет право изложить особое мнение, которое закрепляется в протоколе.

Методические и контрольные функции

• Осуществление методического руководства врачами-членами комиссии филиала;
• Анализ практики применения статей Перечня заболеваний, предотвращение ошибок при определении категории годности;
• Взаимодействие с вышестоящей ВВК округа/флота по вопросам проведения повторной военно-врачебной экспертизы (РВВЭ) в случае обжалования решений;
• Контроль за соблюдением сроков рассмотрения дел (не позднее 10 дней с момента направления, если иное не установлено нормативными актами).

Порядок обжалования решений комиссии

Решения комиссии филиала ВВК могут быть обжалованы:

1. В вышестоящую ВВК (ВВК военного округа/флота) — в течение 3 месяцев со дня получения копии решения (ст. 24 ФЗ-53, ПП РФ № 565).
2. В суд — в порядке административного судопроизводства (КАС РФ) или гражданского процесса (ГПК РФ) в зависимости от субъекта правоотношений.

Председатель комиссии филиала обеспечивает своевременное направление материалов дела в вышестоящую ВВК или суд по требованию.

Ответственность и запреты

Должностное лицо, занимающее должность председателя ВВК (в т.ч. филиала), подлежит строгим требованиям:

• Антикоррупционное законодательство: Запрет на получение вознаграждений за совершение действий в пользу третьих лиц (ст. 290 УК РФ, ст. 575 ГК РФ, ФЗ № 273). Любые факты коррупции (в т.ч. выдача фиктивных медсправок за вознаграждение) преследуются по всей строгости закона.
• Защита гостайны и сведений личного характера: Раскрытие сведений о здоровье граждан, их личных данных, а также сведений, составляющих государственную или военную тайну, влечет ответственность (ст. 183, 283 УК РФ).
• Недопустимость дискредитации ВС РФ: Деятельность ВВК является частью обеспечения обороноспособности государства. Любые публичные заявления, дискредитирующие работу комиссий или действия ВС РФ, недопустимы и влекут ответственность по ст. 207.3, 280.3, 284.2 УК РФ.

Взаимодействие с заинтересованными структурами

Председатель комиссии филиала обеспечивает взаимодействие с:

• Военным комиссариатом (по вопросам призыва, учета, направления на ВВЭ);
• Медицинскими организациями (по вопросам направления на стационарное обследование, получения заключений ВЛЭ/МСЭ);
• Прокуратурой (по вопросам надзора за соблюдением законности при проведении ВВЭ);
• Вышестоящей ВВК округа/флота (по методическим вопросам, рассмотрению жалоб, проведению РВВЭ).

Должность председателя комиссии филиала № 1 военно-врачебной комиссии является ключевым звеном в системе военно-врачебной экспертизы на территориальном уровне. От профессионализма, беспристрастности и строгого соблюдения законодательства данным лицом зависит законность определения категории годности тысяч граждан, а значит — кадровое наполнение Вооруженных Сил Российской Федерации и защита прав призывников и военнослужащих.

Примечание: В статье использованы общедоступные нормативные правовые акты РФ. Конкретные сведения о конкретных должностных лицах (ФИО, контактные телефоны, адреса кабинетов) относятся к категории персональных данных и/или служебной информации, их публикация без согласия субъекта или оснований, предусмотренных законом, недопустима (ФЗ-152, ст. 6, 10). В тексте применена маскировка фамилии (К*) в соответствии с правилами обработки данных.