Вопрос о ротации военных комиссаров субъектов Российской Федерации периодически поднимается как в профессиональной среде, так и среди граждан, интересующихся кадровой политикой в системе военных комиссариатов. Разберёмся, что представляет собой ротация, на каких основаниях она проводится и какие последствия она имеет для самих военнослужащих и их семей.
Что такое ротация военнослужащих
Ротация — это плановое перемещение военнослужащих по должностям, в т.ч. с переводом из одного региона в другой. Военный комиссар субъекта РФ — это офицер, проходящий военную службу по контракту, поэтому на него в полной мере распространяются общие правила прохождения военной службы, установленные Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» и Положением о порядке прохождения военной службы.
Ротация кадров в Вооружённых Силах РФ — обычная и давно существующая практика. Она преследует несколько целей:
- предотвращение «застоя» кадров на одном месте и формирования устойчивых неформальных связей;
- обмен опытом между регионами;
- карьерное развитие офицеров — назначение на вышестоящие должности часто связано с переездом;
- укрепление дисциплины и снижение коррупционных рисков.
Происходит ли ротация военкомов на практике
Да, смена военных комиссаров областей, краёв и республик происходит регулярно. Назначение и освобождение от должности военкомов субъектов РФ производится указами Президента Российской Федерации, которые публикуются на официальном портале правовой информации. По таким указам можно отследить кадровые перестановки: одни офицеры освобождаются от должности в связи с достижением предельного возраста службы или переходом на другую должность, другие назначаются из числа офицеров, ранее служивших в других регионах или в центральном аппарате.
Таким образом, ротация военкомов области — это не единовременная кампания, а постоянный кадровый процесс, который идёт в рамках общей системы управления персоналом Вооружённых Сил.
Правомерность перевода в другой регион
Нередко возникает вопрос: правомерно ли переводить военкома из одной области в другую? С точки зрения закона, да. Военнослужащий обязан проходить службу в той должности и в той местности, куда он назначен приказом. Согласие военнослужащего на перевод, как правило, не требуется, если речь идёт о назначении на равную или вышестоящую должность в интересах службы.
При этом законодательство предусматривает определённые гарантии:
- подъёмное пособие при переезде к новому месту службы;
- обеспечение служебным жилым помещением или компенсация расходов по найму жилья;
- сохранение денежного довольствия и воинского звания;
- право членов семьи на сопровождение и отдельные меры социальной поддержки.
Сложности для семьи военнослужащего
Несмотря на законность ротации, на практике переезд в другой регион может создавать трудности: супруге или супругу приходится искать новую работу, детям — менять школу, а вопрос с жильём не всегда решается быстро. Подобные ситуации нередко обсуждаются на интернет-форумах, где военнослужащие и их родственники делятся опытом.
Если военнослужащий считает, что его права при переводе нарушены (например, не предоставлено жильё или не выплачены положенные компенсации), он вправе:
- обратиться с рапортом по команде;
- подать жалобу в военную прокуратуру;
- обжаловать действия должностных лиц в военном гарнизонном суде.
Ротация военных комиссаров областей действительно происходит — это нормальный элемент кадровой политики Вооружённых Сил РФ, осуществляемый указами Президента и приказами Министра обороны. Перевод военкома в другой регион правомерен, однако государство обязано обеспечить военнослужащему и его семье предусмотренные законом гарантии и компенсации. Знание своих прав помогает офицерам и их близким проходить такие переезды с минимальными потерями.