Вопрос доступа представителей средств массовой информации (СМИ) на территорию воинских частей (в/ч) и пункты их временного размещения (ПВР) регулируется комплексом нормативных правовых актов РФ. Краткий ответ: свободный доступ запрещен‚ допуск возможен исключительно по специальному разрешению (аккредитации) укомплектованным уполномоченными органами военного управления.
Правовая природа воинских частей
Согласно статье 13 Федерального закона от № 61-ФЗ «Об обороне» и Уставу внутренней службы Вооруженных Сил РФ (Утвержден Указом Президента РФ от № 495)‚ воинские части являются объектами ограниченного доступа (режимных объектах). На их территории действует специальный правовой режим‚ направленный на обеспечение военной безопасности‚ охрану государственной тайны и сохранение боевой готовности.
- Статья 14 Закона «Об обороне»: Устанавливает‚ что въезд на объекты военного назначения иностранных граждан и лиц без гражданства‚ а также граждан РФ‚ не состоящих на военной службе или не работающих на данных объектах‚ производится по специальным пропускам.
- Устав внутренней службы (Глава 10): Регламентирует порядок охраны‚ прохода и заезда на территорию части. Командир части несет личную ответственность за режим объекта.
Законодательная база доступа СМИ
Деятельность журналистов на территории В/Ч регулируется не только военным уставом‚ но и медиазаконодательством:
- Федеральный закон от № 2124-1 «О средствах массовой информации» (ст. 47‚ 48‚ 50): Журналисты имеют право на получение информации от государственных органов‚ однако реализация этого права не должна нарушать установленный законом режим доступа к ведомствам и организациям (ч. 4 ст. 47).
- Федеральный закон от № 5485-1 «О государственной тайне»: На территории В/Ч часто обрабатываются сведения‚ составляющие гостайну. Несанкционированный доступ к ним влечет ответственность (в т.ч. уголовную по ст. 283 УК РФ).
- Приказ Министра обороны РФ (внутренние нормативные акты): Порядок взаимодействия Вооруженных Сил с СМИ регламентируется приказами Минобороны (например‚ Приказ Минобороны РФ от № 730 «Об утверждении Порядка взаимодействия федеральных органов исполнительной власти‚ подведомственных им организаций со средствами массовой информации» и локальными документами Главного управления информационной поддержки Минобороны).
Порядок получения допуска (Аккредитация)
Для легального пребывания на ТТ В/Ч представителю СМИ необходимо пройти процедуру аккредитации. Она делится на уровни:
А) Федеральный уровень (Минобороны РФ)
Выдается Главным управлением информационной поддержки Минобороны РФ (ГУИП Минобороны). Дает право на участие в мероприятиях федерального масштаба‚ посещение объектов по согласованию с пресс-службой ведомства.
- Заявка подается редакцией заранее (обычно не позднее 10–15 рабочих дней).
- Требуются: копия удостоверения журналиста‚ гарантийное письмо редакции‚ анкета сотрудника СМИ (для проверки надежности/допуска к гостайне при необходимости).
Б) Ведомственный / Окружной / Армейский уровень
Для съемок в конкретной части или на учениях конкретного округа (объединения) аккредитацию выдает пресс-служба соответствующего округа (флота‚ армии‚ корпуса) или командир части по согласовании с вышестоящим управлением.
В) Локальный разовый допуск
Оформляется командиром воинской части (или уполномоченным им офицером) для конкретного мероприятия (День открытых дверей‚ торжественное присяга‚ учения с приглашением прессы). Действует строго в указанное время и в определенных зонах.
Обязательные условия пребывания на территории В/Ч
Даже имея аккредитацию‚ журналист обязан соблюдать жесткие правила:
- Сопровождение: Движение по территории части возможно только под сопровождением представителя пресс-службы (офицера по работе со СМИ) или дежурного по части.
- Запрет съемки без согласования: Фото/видеосъемка воинских формирований‚ вооружения‚ особого состава‚ схем размещения подразделений‚ систем связи и управления запрещена без письменного разрешения командира (пресс-службы). Нарушение — основание для изъятия материалов и отзыва аккредитации (ст. 13.1 КоАП РФ‚ ст. 283 УК РФ при гостайне).
- Режим личного состава: Запрещено интервьюировать военнослужащих без согласия командира и самого военнослужащего‚ снимать личные документы‚ знаки различия‚ личные вещи.
- Средства связи: На многих объектах запрещено использование личных смартфонов‚ гаджетов с камерами/ГЛОНАСС/GPS. Их сдают на хранение на КПП.
Исключения и особые случаи
| Ситуация | Порядок доступа |
|---|---|
| Официальные мероприятия Минобороны (парад‚ учения «Запад/Восток»‚ День ВМФ) | Централизованная аккредитация через ГУИП Минобороны. Списки передаются заранее. |
| Чрезвычайные происшествия (пожары‚ аварии‚ ДТП с участием ВТ) | Доступ на место ЧП регулируется Законом «О защите населения и территорий от ЧС и бедствий». Журналисты работают за кордонами МЧС/полиции/ВГ. На территорию В/Ч без разрешения командира не пускают. |
| Военные корреспонденты (военкоры) в зоне СВО | Специальная аккредитация Минобороны. Действуют по встроенной системе (embedding) со строгими правилами цензуры/согласования материалов перед выпуском. |
| Иностранные СМИ | Требуется аккредитация в МИД РФ + ГУИП Минобороны. Допуск на В/Ч исключительно в составе организованных пресс-туров. |
Ответственность за нарушение режима
Несанкционированное проникновение на территорию воинской части (ПВР) влечет за собой:
- Административную: ст. 13.1 КоАП РФ (нарушение правил охраны гостайны), штраф‚ конфискация материалов/техники; ст. 20;2 КоАП РФ (неподчинение законному требованию сотрудника полиции/военной охраны).
- Уголовную: ст. 283 УК РФ (незаконное получение сведений‚ составляющих государственную тайну); ст. 275 УК РФ (государственная измена — при передаче иностранцам); ст. 281 УК РФ (диверсия).
- Дисциплинарную/Профессиональную: Аннулирование аккредитации во всех ведомствах‚ увольнение по просьбе редакции.
Практический алгоритм действий для редакции
- Определить цель визита (конкретная часть‚ мероприятие‚ тема материала).
- Направить официальное гарантийное письмо в пресс-службу округа/флота или ГУИП Минобороны (в зависимости от масштаба).
- Приложить копии удостоверений журналистов‚ паспортов сотрудников‚ ТЗ на съемку.
- Дождаться официального письма-ответа с подтверждением аккредитации‚ указанием даты‚ времени‚ места сбора (обычно КПП)‚ ФИО сопровождающего офицера.
- Заблаговременно информировать съемочную группу о запрете навозу гаджетов‚ дронов‚ алкоголя‚ предметов‚ запрещенных к обороту.
Резюме
Прибытие СМИ на ТТ В/Ч разрешено законом‚ но реализуется только через процедуру аккредитации. Никакого «общественного доступа» или права «первого входа» для журналистов на военные объекты не существует. Любая попытка проникновения без пропуска‚ выданного командиром части или вышестоящим управлением‚ квалифицируется как нарушение режима режимного объекта и пресекается силами воинской охраны (внутренней службы) с привлечением правоохранительных органов.
Материал подготовлен на основе действующего на г. законодательства РФ (Законы «Об обороне»‚ «О СМИ»‚ «О гостайне»‚ Устав Внутренней службы‚ Приказы Минобороны РФ). Для актуальных контактов пресс-служб округов/флотов обращайтесь на официальный сайт mil.ru в раздел «Для СМИ».