Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации (Росгвардия) играет ключевую роль в обеспечении безопасности объектов критической инфраструктуры и контроле за оборотом оружия, взрывчатых веществ, а также в лицензировании охранной деятельности․ На территории Омской области эти функции реализуются через структурное подразделение — Управление Росгвардии по Омской области (ИНН 5501177992)․

Структура и подведомственность

Прямым исполнителем лицензионно-разрешительных функций на федеральном уровне является Главное управление государственного контроля и лицензионно-разрешительной работы Росгвардии (ГУЛРРиГК)․ На региональном уровне данными вопросами занимается Отдел лицензионно-разрешительной работы (ОЛРР) Управления Росгвардии по Омской области (ранее часто называемый «Лицензионным отделом» или «Отделом по лицензиям и разрешениям»)․

Именно этот структурный элемент отвечает за:

• Выдачу лицензий на охранную и детективную деятельность․
• Ведение реестров частных охранных предприятий (ЧОП) и детективов․
• Контроль за соблюдением законодательства в области частного детектива и охранной деятельности․
• Рассмотрение и согласование паспортов безопасности объектов, подлежащих обязательной охране или категорированным по степени опасности․
• Выдачу разрешений на приобретение, хранение, ношение и использование гражданского и служебного оружия (в пределах компетенции)․

Паспорт безопасности: понятие и роль Росгвардии

Паспорт безопасности объекта — это основной документ, определяющий систему мер по защите объекта от несанкционированного доступа, террористических актов и иных незаконных посягательств․ Разработка паспорта безопасности обязательна для объектов, подлежащих категорированию (ФЗ-390 «О безопасности объектов критической информационной инфраструктуры», ФЗ-116 «О промышленной безопасности объектов опасных производственных объектов», а также нормативные акты в сфере антитеррористической защиты)․

Взаимодействие с Отделом лицензионно-разрешительной работы

1. Согласование проекта: Разработанный проект паспорта безопасности (подготовленный лицензированной организацией или собственником объекта) направляется в Отдел ЛРР Управления Росгвардии по Омской области для экспертизы и согласования․
2. Проверка соответствия: Специалисты отдела проверяют полноту отражения угроз, адекватность мер физической защиты, технической защиты, инженерно-технического оснащения и организационных мероприятий․
3. Выдача заключения: По результатам рассмотрения выдается заключение о согласовании (или мотивированный отказ с указанием замечаний для устранения)․
4. Контроль внедрения: После согласования паспорт безопасности вступает в силу, и Росгвардия осуществляет проверки фактического соответствия объекта утвержденному документу․

Контактная информация и реквизиты (маскированные данные)

Для обращения в Отдел лицензионно-разрешительной работы (по вопросам паспортов безопасности, лицензий на охрану, оружия) необходимо использовать официальные каналы связи Управления Росгвардии по Омской области․

Важно: Для получения актуальных номеров телефонов конкретного Отдела ЛРР (окон приема граждан, консультативных телефонов) рекомендуется использовать раздел «Обращения граждан» на официальном сайте Росгвардии или портале Госуслуг (ЕПГУ)․ При личном визите необходимо иметь при себе паспорт гражданина РФ и документы, основание для обращения (заявление, паспорт объекта, пакет документов на лицензию)․

Порядок обращения за согласованием паспорта безопасности

Подготовительный этап

• Определите категорию объекта (I, II, III, IV или не категорированный) в соответствии с методическими документами ФСБ и Росгвардии․
• Заключите договор с организацией, имеющей лицензию ФСТЭК/ФСБ на деятельность по технической защите конфиденциальной информации или сертификат соответствия на проведение работ по разработке паспортов безопасности (в зависимости от типа объекта)․

Подача документов

Подача осуществляется через МФЦ (Мои Документы), портал Госуслуг (ЕПГУ) или лично в приемной части Управления Росгвардии по Омской области․ Стандартный пакет включает:

• Заявление установленного образца (от руководителя организации-владельца объекта)․
• Проект паспорта безопасности (в 2-3 экземплярах + электронный носитель)․
• Копии учредительных документов организации (Устав, свидетельство ОГРН/ЕГРИП)․
• Документы на право владения/пользования/распоряжения объектом․
• Акт категорирования объекта (если проводился)․

Сроки рассмотрения

Согласно административным регламентам, срок рассмотрения материалов и выдачи заключения о согласовании паспорта безопасности, как правило, составляет от 30 до 60 рабочих дней с момента регистрации входящего документа․ Срок может быть продлен в случае необходимости дополнительной проверки или выездной осмотра объекта сотрудниками Отдела ЛРР․

Государственный контроль (надзор)

После согласования паспорта безопасности и введения его в действие, Управление Росгвардии по Омской области осуществляет плановые и внеплановые проверки (контрольные мероприятия) соответствия реальной системы защиты объекта требованиям паспорта․

Основные основания для проверки:

• Плановые проверки (не чаще 1 раза в 3 года для большинства объектов, чаще — для объектов I-II категорий)․
• Внеплановые проверки (по сигналам о нарушениях, после ЧС/терактов, по поручениям вышестоящих органов);
• Профилактические посещения и консультационные визиты (не являются проверками, но позволяют выявить недостатки заранее)․

По результатам проверки составляется акт․ Выявленные нарушения подлежат устранению в установленные сроки под угрозой административной ответственности (ст․ 19․5, 20․4 КоАП РФ и др․) или приостановки деятельности объекта․

Электронные сервисы и «Госуслуги»

На текущий момент (сентябрь 2026 г․) большинство лицензионно-разрешительных услуг Росгвардии переведены в электронный вид․ Через ЕПГУ (Госуслуги) доступны:

• Подача заявления на лицензию ЧОП / детектива․
• Уведомление о начале/прекращении деятельности ЧОП․
• Подача документов на согласие на приобретение оружия (для ЧОП)․
• Информирование о результатах рассмотрения паспортов безопасности (в регионах, где внедрен соответствующий модуль)․

Использование личного кабинета на Госуслугах позволяет отслеживать статус заявления, получать уведомления и готовые документы в электронном виде с усиленной квалифицированной электронной подписью (УКЭП)․

Частые ошибки при разработке паспортов безопасности

Обращаясь в Отдел ЛРР Управления Росгвардии по Омской области, заказчики часто сталкиваются с замечаниями․ Наиболее типичные из них:

1. Неполная оценка угроз: Отсутствие анализа специфических угроз для данного типа объекта (террористическая, криминальная, стихийная, технологическая)․
2. Формальный подход к мероприятиям: Перечисление мероприятий без привязки к конкретным уязвимостям и без указания ответственных лиц, сроков и источников финансирования․
3. Несоответствие категории: Меры защиты не соответствуют требованиям для присвоенной категории объекта (например, отсутствие СКУД, периметровой охраны, инженерных заграждений для I-II категорий)․
4. Отсутствие планов действий: Нет планов эвакуации, планов действий при угрозе террористического акта, инструкций для персонала․
5. Неактуальные данные: Устаревшие схемы объекта, списки сотрудников, контакты служб экстренного реагирования․

Отдел лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Омской области является ключевым регулятором в сфере частной охраны, оборот оружия и согласования паспортов безопасности на территории региона․ Своевременная и качественная подготовка проектной документации, знание административного регламента и использование электронных сервисов Госуслуг позволяют существенно сократить сроки согласования и избежать повторных доработок․

Для получения консультации по конкретному объекту или уточнения актуальных требований методических документов (Приказов Росгвардии, ФСБ, МЧС) рекомендуется обратиться непосредственно в Отдел ЛРР по контактным телефонам, указанным на официальном сайте ведомства, или записаться на прием через портал Госуслуг․

Данная статья носит информационный характер․ Нормативная база может меняться․ Обязательно сверяйте актуальные требования с официальными источниками (сайт Росгвардии, КонсультантПлюс, Госуслуги) на дату обращения․