В январе 2022 года стало известно о кадровом изменении в руководящем составе Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН России). На должность начальника Управления собственной безопасности (УСБ) ведомства был назначен Андрей Владимирович Щугорев. Данное назначение произошло на фоне серии отставок в высшем руководстве службы в конце 2021 – начале 2022 года.

Официальное назначение и замена предшественника

Согласно информации, опубликованной Lenta.ru и Znak.com (цитируется The Insider) -9 января 2022 года, Управление собственной безопасности ФСИН России возглавил Андрей Щугорев. Он занял пост, ставший вакантным после увольнения Сергея Дюкова.

По данным правозащитного проекта «Gulagu.net» (признан нежелательной организацией в РФ), ука об увольнении Дюкова был подписан 28 декабря 2021 года. В тот же день в отставку был отправлен и замдиректора ФСИН Анатолий Якунин (об этом официально опубликован соответствующий указ Президента РФ). Указ о назначении Щугорева на должность начальника УСБ ФСИН в открытом доступе на момент публикаций не появлялся.

Профессиональный путь до назначения в ФСИН

До перехода в Федеральную службу исполнения наказаний Андрей Владимирович Щугорев прошел службу в структурах Министерства внутренних дел Российской Федерации (МВД России);

• Последняя должность в МВД: Заместитель руководителя Главного управления собственной безопасности (ГУСБ) МВД России.

Таким образом, новый начальник УСБ ФСИН обладает опытом работы именно в органах собственной безопасности силового ведомства, что соответствует профилю занимаемой должности.

Контекст кадровых изменений в ФСИН (2021–2022 гг.)

Назначение Андрея Щугорева произошло в период масштабной перестройки руководства пенитенциарной системы. Причиной стали публикации в октябре 2021 года материалов о фактах пыток и жестокого обращения с заключенными в нескольких исправительных учреждениях (Саратовская туберкулезная больница ФСИН № 1, Белгородская ИК № 4, Камчатская ИК № 6, Иркутское СИЗО № 1).

В ходе ежегодной пресс-конференции 23 декабря 2021 года Президент РФ Владимир Путин заявил, что по фактам пыток в системе ФСИН возбуждено 17 уголовных дел, уволено свыше 10 человек. Глава государства пообещал разобраться в ситуации, отметив, что проблема пыток в колониях требует системного решения и развития пенитенциарной системы.

В связи с этим в декабре 2021 – январе 2022 года последовали отставки ряда высокопоставленных чиновников ведомства:

1. 28 декабря 2021 г. — отставка замдиректора ФСИН Анатолия Якунина (официально подтверждена указом Президента).
2. 28 декабря 2021 г. — увольнение главы УСБ ФСИН Сергея Дюкова (по данным «Gulagu.net», указ не публиковался открыто).
3. 19 января 2022 г., сообщения о назначении Андрея Щугорева на пост начальника УСБ ФСИН.

Функции Управления собственной безопасности ФСИН

Управление собственной безопасности (УСБ) является структурным подразделением центрального аппарата ФСИН России. Его основные задачи включают:

• Обеспечение безопасности сотрудников и объектов ФСИН.
• Профилактика и пресечение коррупционных правонарушений среди сотрудников ведомства.
• Оперативно-розыскная деятельность в интересах собственной безопасности службы.
• Контроль за соблюдением прав человека в местах лишения свободы (в рамках компетенции УСБ).

Назначение специалиста из системы МВД (ГУСБ МВД) на этот пост рассматривалось экспертами как попытка усилить контроль за соблюдением законности и правопорядком внутри ведомства за счет переноса организационного опыта работы органов собственной безопасности полиции.

Оценки и реакции (ссылки на источники)

В открытых источниках (в частности, в материале The Insider со ссылкой на юриста фонда «Русь сидящая» Алексея Федярова) звучали скептические оценки эффективности самого института УСБ в ФСИН. Эксперт выразил мнение, что УСБ «не работает» и выполняет функцию «видимости», направленную на недопущение утечки информации о нарушениях в колониях в медиа.

Примечание: Указанные организации («Gulagu.net», «The Insider», фонд «Русь сидящая») на текущий момент признаны в РФ иноагентами и/или нежелательными организациями. Их оценки приводятся исключительно в информационных целях как отражение общественного резонанса на момент событий января 2022 года.

Краткая справка

Материал подготовлен на основе открытых источников: Lenta.ru, Znak.com, The Insider (данные за ).