Дежурная часть Службы собственной безопасности (ССБ) является ключевым оперативно-диспетчерским звеном, обеспечивающим непрерывность управления, оперативное реагирование на сообщения о правонарушениях и координацию действий подразделений в нерабочее время, а также в рабочие часы в установленном порядке. Данная статья рассматривает правовые основы, структуру, задачи, порядок организации службы и должностные обязанности личного состава дежурной части ССБ на основе действующего законодательства РФ, уставных документов и ведомственных нормативных актов.

Правовые основы деятельности

Деятельность дежурной части ССБ строится на иерархии нормативных правовых актов:

• Конституция Российской Федерации — гарантии прав и свобод человека и гражданина;
• Федеральный закон «О полиции» (№ 3-ФЗ) — статьи 13, 14, 15 (задачи, права, обязанности полиции), статья 36 (внутренний контроль).
• Федеральный закон «О внутренних войсках МВД РФ» (№ 27-ФЗ) — правовые основы деятельности частей по охране объектов (исторический контекст, нормы применимы к Росгвардии).
• Устав внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации (утв. Указом Президента РФ) — статьи 286–288 регламентируют обязанности дежурного по подразделению, порядок смены дежурств, права и ответственность.
• Устав гарнизонной и караульной службы Вооруженных Сил РФ — порядок организации и несения караульной службы, взаимодействие с дежурной частью.
• Приказы Министра внутренних дел РФ (в т.ч. Приказ МВД РФ от № 1029 «Об утверждении Инструкции о порядке организации служебной деятельности подразделений собственной безопасности органов внутренних дел» и последующие уточняющие приказы).
• Локальные нормативные акты — Положения о ГУСБ/УСБ, должностные инструкции начальников ССБ, дежурных по ССБ.

Место дежурной части в структуре ССБ

Структура управления собственной безопасности (УСБ) или Главного управления собственной безопасности (ГУСБ) типово включает:

1. Начальник управления (ГУСБ/УСБ) и его зама.
2. Аппарат управления (секретариат, правовое обеспечение, кадры, учет).
3. Оперативно-профилактические отделы (борьба с коррупцией, расследование ДТП с участием полицейских, профилактика).
4. Отделы оперативной работы (ОР).
5. Дежурная часть (Дежурный по управлению/ГУСБ) — круглосуточное орган управления.
6. Группы оперативного реагирования (ГОР) / Группы задержания (при наличии штата).

Дежурная часть подчиняется непосредственно Начальнику УСБ/ГУСБ (или Заместителю, курирующему оперативную работу) и осуществляет оперативное руководство подчиненными подразделениями в нерабочее время.

Основные задачи дежурной части

Согласно Инструкции о порядке организации служебной деятельности подразделений ССБ и Уставу внутренней службы, к ключевым задачам относятся:

• Обеспечение непрерывности управления органами собственной безопасности в нерабочее время (ночь, выходные, праздники).
• Прием, регистрация и первичная обработка сообщений о правонарушениях, совершенных сотрудниками органов внутренних дел (ОВД), а также о ЧП, происшествиях с их участием.
• Оперативное уведомление руководства ССБ, соответствующих прокуроров, следственных органов (СК РФ) о зарегистрированных фактах.
• Координация действий оперативных групп, следственно-оперативных групп (СОГ), групп задержания при проведении оперативно-розыскных мероприятий (ОРМ) и задержании лиц, подозреваемых в совершении преступлений.
• Организационное обеспечение физической безопасности гражданских служащих и сотрудников полиции (в рамках компетенции ССБ).
• Контроль за исполнением служебных обязанностей дежурных по территориальным органам МВД (ОМВД/УМВД) в части уведомления ССБ о фактах правонарушений полицейскими.
• Ведение учета служебных расследований, проверок, материалов проверки сообщений о коррупционных правонарушениях.

Состав и режим службы дежурной части

Типовой состав дежурной смены

В зависимости от уровня управления (ГУСБ МВД РФ, УСБ ГУ МВД региона, УСБ ОМВД) состав может варьироваться, но базовая модель включает:

• Дежурный по управлению (ГУСБ/УСБ) — старший по званию/должности офицер (полковник, подполковник, майор), несущий личную ответственность за состояние службы и принятие решений.
• Помощник дежурного по управлению — офицер (капитан, старший лейтенант), обеспечивающий документооборот, связь, ведение журналов.
• Дежурный оператор (телефонист), сотрудник (рядовый состав, сержант/старшина или гражданский служащий), обеспечивающий прием входящих вызовов по линиям «Горячей линии», служебным телефонам, радиосвязи.
• Оперативный дежурный (по мере необходимости) — сотрудник отдела оперативной работы для немедленного выхода на место события.
• Водитель служебного автомобиля — для обеспечения мобильности дежурного и оперативных групп.

Режим и порядок смены дежурств

Порядок определяется статьями 286–288 Устава внутренней службы ВС РФ и ведомственными инструкциями:

• Дежурство устанавливается на сутки (с 08:00 или 09:00 текущего дня до 08:00/09:00 следующего дня).
• Смена дежурств производится ежедневно в установленное время (обычно 08:00 или 09:00) по приказу начальника управления.
• При смене дежурств проводится проверка: состояния связи (стационарной, подвижной, защищенной), наличия и исправности служебного оружия, средств связи, документов (журналов регистрации вызовов, книги учета служебных расследований, планами квитанций), готовности служебного транспорта.
• Выходящий дежурный доложить входящему о всех незавершенных мероприятиях, действующих планах «Перехват», «Гроза», «Ураган» и др., о состоянии здоровья личного состава на дежурстве.

Должностные обязанности ключевых должностных лиц

Дежурный по управлению (ГУСБ/УСБ)

Является лицом, принимающим решения от имени Начальника управления в нерабочее время. Основные обязанности (ср. ст. 287 УВ ВС РФ, Инструкция по ССБ):

• Знать дислокацию и состав подчиненных подразделений, номера телефонов руководства, прокуроров, дежурных по СК РФ, ФСБ, Росгвардии.
• Принимать решения по всем поступающим сообщениям: поручать проверку, инициировать служебное расследование, направлять оперативную группу, уведомлять прокурору/СК РФ.
• Организовывать немедленный выезд на место события (ДТП с участием полицейского, задержание сотрудника в нетрезвом виде, применение оружия, гибель/ранение и т.д.).
• Принимать меры к локализации зоны события, сохранению следов преступления до прибытия следственно-оперативной группы.
• Вести Журнал регистрации входящих/исходящих вызовов и сообщений (в бумажном и/или электронном виде, АИС «ССБ», «Дежурная часть»).
• Ежечасно (или по графику) докладывать Начальнику УСБ/Заместителю об обстановке.
• Обеспечивать сохранность служебной тайны, документов строгой отчетности, ключевых носителей.

Помощник дежурного по управлению

• Обеспечивает бесперебойную работу средств связи (телефония, радиостанции, видеоконференцсвязь, защищенные каналы).
• Проводит первичную регистрацию вызовов, заполняет первичную документацию (квитанции, протоколы осмотра места события — по поручению).
• Осуществляет оперативную связь с дежурными по территориальным ОМВД/УМВД, дежурными прокуратур, СК РФ.
• Подготавливает справки, доноски, уведомления для подписи дежурного по управлению.
• Контролирует своевременность внесения данных в автоматизированные информационные системы (АИС).

Дежурный оператор (телефонист)

• Круглосуточный прием вызовов по всем линиям связи дежурной части.
• Четкая фиксация времени вызова, ФИО звонящего (если сообщает), сути сообщения, принятых мер.
• Соблюдение регламента разговора: вежливость, тактичность, запрет разглашения служебной информации.
• Немедленное доведение информации до Дежурного по управлению.

Алгоритм действий при типовых сообщениях (Стандарты реагирования)

Дежурная часть работает по утвержденным алгоритмам (картам-схемам) действий. Примеры:

Сообщение о задержании сотрудника полиции в нетрезвом состоянии / ДТП с участием полицейского

1. Регистрация вызова (время, место, ФИО задержанного/участника, должность, подразделение).
2. Немедленное уведомление Дежурного по управлению.
3. Дежурный по управлению принимает решение о направлении оперативной группы (или поручает дежурному по ОМВД/УМВД организовать освидетельствование, изъятие удостоверения, оружия).
4. Уведомление прокурора (в установленные сроки), руководителя территориального органа МВД.
5. Организация доставки задержанного в медучреждение (освидетельствование), обеспечение его безопасности.
6. Внесение данных в Единый реестр проверок / АИС «ССБ».

Сообщение о применении сотрудником полиции оружия / спецсредств

1. Регистрация, уведомление Дежурного по управлению.
2. Немедленный выезд оперативной группы ССБ на место (параллельно — СОГ СК РФ).
3. Изъятие служебного оружия у применившего сотрудника (передача на хранение/учет).
4. Организация медицинской помощи пострадавшим.
5. Обеспечение неприкосновенности места события, вызов криминалистов.
6. Доклад Начальнику УСБ/ГУСБ, уведомление Генеральной прокуратуры / ГСУ СК РФ (в случае гибели/тяжелого вреда здоровью).

Сообщения о коррупционных правонарушениях (взятка, злоупотребление полномочиями)

1. Прием сигнала (по телефону «Горячей линии», почте, личным обращением).
2. Проверка достоверности (оперативная разработка) — в компетенции ОР/ОПО, дежурная часть обеспечивает связь и координацию.
3. При подтверждении — организация ОРМ (оперативный эксперимент, задержание на месте преступления).
4. Строгое соблюдение требований ст; 144 УПК РФ (уведомление прокурора за 24 ч. о возбуждении УД).

Документальное обеспечение деятельности дежурной части

Ведение документации — критически важный элемент, подтверждающий законность действий ССБ; Основной перечень журналов и документов:

• Журнал регистрации входящих и исходящих телефонных вызовов/сообщений (форма устанавливается ведомством, ведется в 2-х экземплярах или в АИС).
• Книга учета служебных расследований и проверок (нумеруется, прошивается, скрепляется печатью).
• Журнал учета ключей от помещений, сейфов, служебного оружия, средств связи на дежурной части.
• Журнал смены дежурств (подписи выходящего и входящего дежурных, отметка о проверке связи/оружия/документов).
• Планы квитанций / уведомлений для оперативной связи с прокуратурой, СК РФ, вышестоящей ССБ.
• Служебные записки, доноски, уведомления о зарегистрированных фактах (формируются помощником дежурного, подписываются дежурным по управлению).
• Акт проверки состояния связи, оружия, документов при смене дежурств.

Важно: Все документы, содержащие сведения о частной жизни, личных данных сотрудников, материалах проверок, носят гриф «Для служебного пользования» или составляют государственную/служебную тайну. Их разглашение влечет ответственность по ст. 13.14 КоАП РФ, ст. 283 УК РФ.

Взаимодействие с другими структурами

Эффективность дежурной части ССБ невозможна без отлаженного взаимодействия:

• Дежурные по ОМВД/УМВД/ГУ МВД: основные источники первичной информации о ЧП с участием полицейских. Дежурная часть ССБ контролирует исполнение ими обязанности уведомления ССБ (п. 14 Приказа МВД № 1029).
• Дежурные прокуратур (районных, городских, региональных): оперативное уведомление о фактах, подлежащих обязательной регистрации (ст. 144 УПК РФ), согласование действий при задержании.
• Дежурные следственных органов (СК РФ): взаимодействие при выезде СОГ, оформлении места события.
• Дежурные Росгвардии (Частной охраны): при охране объектов МВД, задержании лиц, совершивших ПП на охраняемых объектах.
• Медицинские организации (травмпункты, токсикология): для организации освидетельствований на состояние опьянения.

Особенности организации службы в радиотехнических и изолированных подразделениях

Согласно нормативным актам (в т.ч. разъяснения КонсультантПлюс по Уставу внутренней службы), в подразделениях, расположенных отдельно от основных сил (радиотехнические узлы, складские базы, изолированные посты ССБ), организация дежурной части имеет специфику:

• Дежурный по такому подразделению исполняет обязанности с расширением полномочий (часто совмещает функции дежурного по части и дежурного по ССБ на объекте).
• Усиленные требования к обеспечению надежной связи (резервные каналы: спутниковая, ВЧ, ЛЧ связь).
• Наличие на дежурной части запасов воды, питания, аптечки, средств индивидуальной защиты на случай автономного пребывания.
• Строгий порядок допуска посторонних на территорию объекта (режим КРО/СКРО).

Проблемы и направления совершенствования (аналитический аспект)

На основе обобщения судебной практики, материалов проверок и научных статей (в т.ч. «К вопросу о подразделениях собственной безопасности: задачи, функции, структура, проблемы и их решения», КиберЛенинка), выделяются ключевые проблемы:

Контроль за деятельностью дежурной части

Контроль осуществляется на нескольких уровнях:

1. Внутриведомственный: Начальник УСБ/ГУСБ (ежедневные доклады, внеплановые проверки смены дежурств, проверка журналов).
2. Вышестоящая ССБ: ГУСБ МВД РФ проводит плановые и внеплановые проверки (инспекции) состояния службы в дежурных частях региональных УСБ.
3. Прокуратура: Генеральная прокуратура РФ и территориальные прокуратуры проверяют законность уведомлений, регистрации УД, соблюдение прав задержанных сотрудников.
4. Общественный контроль: Общественные советы при МВД (в рамках компетенции) могут запрашивать статистику по обращениям на «Горячую линию» ССБ.

Дежурная часть Службы собственной безопасности — это «нервный центр» системы внутреннего контроля в нерабочее время. От профессионализма, правовой грамотности и бескорыстности дежурного по управлению, его помощника и оператора зависит не только сохранение правопорядка в рядах полиции, но и уровень доверия общества к системе МВД в целом. Дальнейшее развитие института требует полной цифровизации процессов учета и контроля (переход на «безбумажное» дежурство), повышения статуса и материального обеспечения дежурных смен, а также системной работы по профилактике коррупционных рисков среди самих сотрудников ССБ, несущих дежурство.

Статья подготовлена на основе открытых нормативных правовых актов РФ (Устав ВС РФ, ФЗ «О полиции», Приказы МВД РФ), материалов электронной библиотеки КиберЛенинка и справочно-правовых систем (КонсультантПлюс). Данная информация носит справочный характер. Для решения конкретных служебных вопросов необходимо руководствоваться актуальными редакциями документов и местными нормативными актами конкретного управления ССБ.