Нередко в выписках из ЕГРН, договорах найма и иных документах на квартиру можно встретить формулировку: собственник жилого помещения — Министерство обороны Российской Федерации. Что это означает на практике, кто может проживать в таком жилье, можно ли его приватизировать, продать или сдать в аренду — разберём подробно в этой статье;
Что такое ведомственное жильё Минобороны
Жилые помещения, находящиеся в собственности Министерства обороны РФ, относятся к ведомственному жилищному фонду. Это квартиры, дома и комнаты, которые построены или приобретены за счёт средств федерального бюджета и закреплены за ведомством для обеспечения жильём военнослужащих и членов их семей.
Ведомственное жильё делится на две большие категории:
- Служебное жильё — предоставляется военнослужащему на период прохождения службы. Оно носит временный характер и подлежит возврату при увольнении или переводе в другой гарнизон.
- Жильё для постоянного проживания — предоставляется военнослужащим, имеющим право на жилищное обеспечение, а также гражданам, уволенным с военной службы по достижении предельного возраста, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями.
Правовая основа предоставления жилья
Ключевым нормативным актом является Федеральный закон от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих». В соответствии со статьёй 15 этого закона право на жилище имеют все военнослужащие-контрактники. Государство гарантирует обеспечение их жилыми помещениями или выделение средств на приобретение жилья (в т.ч. через накопительно-ипотечную систему).
Порядок отнесения помещений к служебному фонду регулируется Постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 г. № 42. Важно: служебным жильём не могут признаваться комнаты, бытовки в казармах, учебные классы и иные нежилые помещения.
Кто признаётся нуждающимся в жилье
Встать на учёт в Единый реестр нуждающихся в жилых помещениях могут военнослужащие, которые:
- не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма и не являются собственниками жилья;
- являются нанимателями или собственниками, но обеспечены жильём менее установленной учётной нормы;
- проживают в помещениях, не отвечающих установленным требованиям;
- проживают в служебных жилых помещениях (при наличии установленной выслуги лет);
Обратите внимание: в последнее время участились случаи, когда военнослужащих, проживающих в квартирах родственников (независимо от регистрации), снимают с очереди нуждающихся. Такие решения жилищных органов нередко успешно оспариваются в суде с помощью военного юриста, поскольку проживание у родственников само по себе не означает обеспеченности жильём на праве собственности или найма.
Служебное жильё: основные правила
Служебная квартира остаётся в собственности Минобороны, а военнослужащий заселяется в неё по договору найма специализированного жилого помещения. Отсюда вытекают важные ограничения:
- Запрет на сдачу в аренду. Категорически запрещено сдавать служебное жильё третьим лицам — договор найма прямо запрещает поднаём. Нарушение может повлечь расторжение договора и выселение.
- Запрет на продажу, обмен, дарение. Военнослужащий не является собственником, поэтому распоряжаться квартирой он не вправе.
- Обязанность освободить жильё при увольнении со службы (если нет права на постоянное жильё) или переводе к новому месту службы.
Для получения служебного жилья обычно требуются: копии документов, удостоверяющих личность военнослужащего и членов его семьи, справка о прохождении военной службы, справка о составе семьи и иные документы по перечню жилищного органа.
Передача жилья в собственность военнослужащих
Ведомственное жильё Министерства обороны, выданное для постоянного проживания, передаётся в частную собственность военнослужащим и членам их семей. Это происходит в порядке приватизации либо путём предоставления жилого помещения в собственность бесплатно — в зависимости от основания обеспечения.
После оформления права собственности бывший ведомственный статус жилья утрачивается: собственник может продать, подарить, завещать или сдать квартиру в аренду на общих основаниях (с уплатой налога на доходы при сдаче).
Граждане, уволенные с военной службы и получающие жильё по избранному месту жительства, обязаны представить документы о сдаче ранее занимаемых жилых помещений Министерству обороны (или иному ведомству, где проходила служба) и о снятии с регистрационного учёта по прежнему месту жительства.
Как отслеживать свою очередь
Минобороны ведёт Единый реестр военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях. Каждый очередник может в режиме реального времени:
- проверить правильность внесения своих данных в Реестр;
- узнать, на какой стадии находится строительство дома, в котором планируется получение квартиры;
- получить иную актуальную информацию о ходе жилищного обеспечения.
Типичные спорные ситуации
На практике военнослужащие и военные пенсионеры чаще всего сталкиваются со следующими проблемами:
- Необоснованное снятие с очереди — например, из-за проживания у родственников или наличия доли в праве собственности, полученной по наследству.
- Отказ в предоставлении жилья при увольнении по льготным основаниям (предельный возраст, здоровье, ОШМ).
- Затягивание сроков предоставления квартиры или жилищной субсидии.
- Споры о составе семьи, учитываемом при определении площади положенного жилья.
Во всех этих случаях решения жилищных органов можно оспорить в административном порядке или в суде. Практика показывает, что суды нередко встают на сторону военнослужащих при наличии грамотно составленной правовой позиции.
Если собственником квартиры значится Министерство обороны, это означает, что жильё относится к ведомственному фонду. Проживающий в нём военнослужащий обладает правом пользования, но не правом распоряжения: продать, подарить или сдать такое жильё нельзя. Полноценным собственником военнослужащий становится только после передачи ему жилья для постоянного проживания и оформления права собственности. Для защиты своих жилищных прав — постановки на учёт, восстановления в очереди, получения квартиры или субсидии — целесообразно обращаться за консультацией к юристу, специализирующемуся на жилищном обеспечении военнослужащих.