Вопрос о сотрудничестве органов записи актов гражданского состояния (ЗАГС) с военными комиссариатами (военкоматами) регулируется действующим законодательством РФ и является частью единой системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ). Ниже представлен подробный обзор правовых основ, технических механизмов и целей такого обмена данными.

Правовая основа взаимодействия

Ключевым нормативным актом, регламентирующим передачу сведений из Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния (ЕГР ЗАГС) в военкоматы, является Приказ Минфина России от 11 декабря 2023 г. № 197н «Об утверждении форм документов, предусмотренных Правилами предоставления сведений о государственной регистрации актов гражданского состояния, содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, военным комиссариатам муниципальных образований».

Данный документ утвердил единые формы и порядок предоставления информации, что перевело процесс с бумажного носителя на полностью электронный формат. Ранее межведомственный обмен шел исключительно на бумаге, что замедляло обновление данных воинского учета.

Техническая реализация: от СМЭВ к «Горизонт-МР»

Система межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ)

На текущий момент основным каналом передачи данных является СМЭВ. Обеспечивается высокий уровень защиты каналов связи для предотвращения утечки персональных данных. Сведения о семейном положении, рождении детей, смерти, смене имени и иных актах гражданского состояния поступают в военкоматы автоматически через эту систему.

Автоматизированная система «Горизонт-МР»

Военкоматы используют АС «Горизонт-МР» для ведения воинского учета. По заявлениям представителей ведомств (в частности, военного комиссара Московской области А. Астахова), ведется активная работа по интеграции «Горизонт-МР» с ключевыми федеральными реестрами для автоматического обновления базы призывников и военнообязанных.

Подключение к ГАС «Выборы», ФНС и ПФР/СФР

В рамках пилотного проекта, инициированного правительством РФ на фоне выявленных ошибок во время частичной мобилизации, предусматривается подключение баз данных военкоматов к следующим системам:

• ГАС «Выборы» — считается источником наиболее точной адресной информации о гражданах;
• Федеральная налоговая служба (ФНС) — данные о месте регистрации, ИНН, изменении паспортных данных;
• Пенсионный фонд России (ПФР) / Социальный фонд России (СФР), сведения о трудовой деятельности, пенсиях, социальных выплатах;
• Органы ЗАГС (ЕГР ЗАГС) — акты гражданского состояния (рождение, брак, развод, смерть, усыновление, установление отцовства, смена имени).

Цель интеграции — обеспечить автоматическое внесение всех изменений информации о гражданах, включенных в систему воинского учета, без участия самого гражданина и сотрудников военкомата по вручную заполнению карточек.

Какие именно данные передаются из ЗАГС в военкомат?

В соответствии с законодательством о воинской обязанности и воинском учете, военкоматы имеют право запрашивать и получать сведения, необходимые для:

1. Ведения воинского учета (учет призывников, военнообязанных, офицеров запаса);
2. Назначения социальных гарантий и компенсаций военнослужащим, гражданскому персоналу ВС РФ, уволенным с военной службы гражданам и членам их семей;
3. Осуществления призыва на срочную военную службу и мобилизации.

Из ЕГР ЗАГС в первую очередь передаются сведения о следующих фактах, влияющих на воинский учет и предоставление льгот:

• Рождение ребенка (появление иждивенцев, право на отсрочку);
• Смерть (снятие с воинского учета, учет потерь в семье);
• Усыновление / Усыновление (появление иждивенцев);
• Установление отцовства;
• Смена имени, фамилии, отчества (для идентичности личности);
• Признание нетрудоспособным / восстановление дееспособности (если зафиксировано в акте ЗАГС).

Сроки и порядок передачи информации

С переходом на электронный формат взаимодействия через СМЭВ и интеграцию с «Горизонт-МР» сроки передачи данных сократились до минимума. Информация о зарегистрированном акте гражданского состояния попадает в базу военкомата практически в режиме реального времени или в течение рабочего дня после совершения записи в ЗАГС.

Это исключает ситуации, когда гражданин уже изменил семейное положение (например, родился ребенок или состоялась смерть близкого родственника), а в военкомате об этом узнают только при личном явке или по истечении длительных сроков почтового обмена.

Доступ Росгвардии к данным ЕГР ЗАГС

Аналогичные полномочия на получение доступа к сведениям ЕГР ЗАГС в электронном виде были предоставлены и Росгвардии. Законодательная инициатива была принята в том же контексте — повышения точности учета личного состава и оперативности назначения социальных выплат.

Роль Единой информационной системы нотариата (ЕИСН)

В проекте по цифровой трансформации военкоматов также предусмотрен информационный обмен с использованием возможностей Единой информационной системы нотариата (ЕИСН). Нотариат эффективно функционирует в рамках СМЭВ и может подтверждать достоверность сведений о праве собственности, наследстве, доверенностях, что также может быть актуально для воинского учета и социального обеспечения военнослужащих.

Зачем это нужно: основные цели реформы

Переход к полной автоматизации обмена данными между ЗАГС, ФНС, ПФР/СФР, ГАС «Выборы» и военкоматами преследует несколько стратегических целей:

• Исключение ошибок воинского учета. Ручной ввод данных приводил к опечаткам, устаревшей информации о прописке, семейном положении и состоянии здоровья (через медкомиссии), что стало очевидно во время частичной мобилизации.
• Оперативность вызова. Наличие актуальных адресов (из ГАС «Выборы» и ФНС) и семейного положения (из ЗАГС) позволяет направлять повестки и предписания точно по месту жительства/пребывания гражданина.
• Автоматизация назначения выплат. Минобороны и Росгвардия получают подтвержденные данными ЗАГС основания для назначения пособий семьям военнослужащих, выплат при рождении детей, в случае гибели при исполнении служебных обязанностей без лишних бюрократических процедур и справок.
• Снижение коррупционных рисков и «человеческого фактора». Минимизация контактов гражданина с сотрудниками военкомата при сдаче справок.

Что это значит для гражданина?

Для обычного гражданина это означает, что отдельно носить справки из ЗАГС в военкомат больше не требуется (в абсолютном большинстве случаев). Сведения о заключении брака, рождении ребенка, разводе или смерти близких родственников попадут в базу «Горизонт-МР» автоматически.

Однако, если в данных ЗАГС есть ошибки (опечатка в фамилии, неверная дата рождения ребенка), они автоматически перенесутся и в базу военкомата. Поэтому важно своевременно проверять правильность записей в актах гражданского состояния и при необходимости обращаться в ЗАГС за их исправлением (ст. 32 ФЗ № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния»).

Резюме

Да, ЗАГС активно сотрудничает с военкоматом. Это сотрудничество выстроено на законной основе (Приказ Минфина № 197н, ФЗ № 143-ФЗ, ФЗ «Воинская обязанность и военная служба») и технически реализовано через СМЭВ с перспективой полной интеграции в АС «Горизонт-МР» и экосистему «Госуслуг» / ГАС «Выборы». Обмен данными происходит автоматически, в электронном виде, в защищенных контурах и охватывает все ключевые акты гражданского состояния, влияющие на воинский учет и социальные гарантии военнослужащих и их семей.