Вопрос выезда за границу для сотрудников Министерства обороны Российской Федерации (Минобороны РФ) регулируется сложной системой нормативных правовых актов․ В отличие от обычных граждан, данная категория лиц относится к категории лиц, допущенных к государственной тайне (как минимум, к сведениям, составляющим гостайну не ниже степени «Секретно»), что накладывает на них специфические обязательства и ограничения․

Законодательная база

Ключевыми документами, регулирующими данную сферу, являются:

• Федеральный закон от № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (ст․ 15, 16, 23)․
• Федеральный закон от № 24-ФЗ «О государственной тайне» (ст․ 13, 14, 22)․
• Федеральный закон от № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (ст․ 10, 14)․
• Постановление Правительства РФ от № 486 «Об утверждении Положения о порядке выдачи паспортов гражданина Российской Федерации․․․» (в части выдачи заграничных паспортов особого образца)․
• Приказ Министра обороны РФ (внутренние нормативные акты, регулирующие служебный порядок выезда, например, Приказ № 400 или актуальные редакции приказов о режиме секретности и командировках)․

Категории сотрудников и виды паспортов

Сотрудники Минобороны делятся на две основные группы, от которых зависит процедура оформления выезда:

А) Военнослужащие (проходящие военную службу по контракту, призывники, призывники не выезжают за границу во время срочной службы)

• Имеют военный билет как основной удостоверение личности․
• Для выезда за границу им выдается заграничный паспорт общего образца (биометрический или небиометрический), если они не занимают должности, связанные с гостайной высокого уровня, требующих специального паспорта․
• Выезд возможен только в отпускное время и с разрешения командования․

Б) Гражданское персонал (федеральные государственные гражданские служащие и работники по трудовому договору)

• Имеют удостоверение сотрудника Минобороны․
• Выезд оформляется по заграничному паспорту общего образца․
• Требуется согласование с непосредственным руководителем и органом безопасности (КБ/СБ воинской части/органа)․

В) Лица, занимающие особо ответственные должности / допущенные к гостайне высшей степени

• Могут быть обеспечены заграничными паспортами особого образца (дипломатическим или служебным) по основаниям и в порядке, установленном законодательством (ФЗ № 114-ФЗ, ст․ 16, Постановление № 486)․
• Выезд таких лиц часто требует אישור (согласования) на более высоком уровне (управление/главное управление Минобороны, иногда СБ МО РФ)․

Процедура получения разрешения на выезд (Служебное согласование)

Это ключевой этап, отличающий сотрудников Минобороны от обычных граждан․ Даже имея готовый заграничный паспорт, выезд без служебного разрешения невозможен (пограничный контроль не пропустит по базе данных)․

1. Написание рапорта/заявления․ Сотрудник пишет рапорт (военнослужащий) или заявление (гражданский персонал) командиру (начальнику) о желании выехать за границу в отпуске/административном отрыве․ Указываются: страна пребывания, цели поездки, даты выезда/въезда, место проживания за границей, контакты․
2. Согласование в органе безопасности (КБ/СБ)․ Материалы направляются в компартию/службу безопасности для проверки:
   • Наличия допуска к гостайне и ее степени․
   • Отсутствия неразрешенных служебных расследований/проверок․
   • Соответствия страны поездки списку разрешенных (см․ п․ 4)․
   • Проверки родственных связей за границей (если применимо)․
3. Решение командира (начальника)․ На основании заключения СБ и характеристики личного состава принимается решение: «Разрешить» / «Не разрешить»․
4. Оформление приказа/распоряжения․ Издается приказ (распоряжение) о предоставлении отпуска с правом выезда за границу․ Копия приказа направляется в пограничное управление ФСБ РФ для внесения в базу данных «Выезд»․
5. Инструктаж по вопросам секретности и безопасности․ Обязательное мероприятие перед выездом (устный инструктаж с росписью в журнале)․

Ограничения по странам пребывания

Сотрудники Минобороны (как и все допущенные к гостайне) не могут свободно выбирать страну для туризма․ Существует разделение стран на категории (списки утверждаются ведомственными актами, например, Приказом Минобороны, и актуализируются регулярно):

• Страны «первой категории» (дружественные/нейтральные, виза не требуется или упрощенная): Беларусь, Казахстан, Армения, Кыргызстан, Таджикистан, Узбекистан, Абхазия, Южная Осетия, Сербия, Турция, ОАЭ, Таиланд, Вьетнам, Куба, Венесуэла и др․ Выезд, как правило, согласовывается штатно․
• Страны «второй категории» (требуют визы, страны ЕС, США, Великобритания, Япония, Австралия, Канада и др․): Выезд существенно ограничен․ Требуется обоснованная служебная необходимость или исключительные личные обстоятельства (лечение, смерть близкого родственника)․ Туристические поездки в эти страны, как правило, запрещены для лиц с допуском к гостайне․
• Страны «третьей категории» (недружественные, зоны вооруженных конфликтов): Выезд категорически запрещен․

> Важно: Списки стран и режима выезда меняются динамически в зависимости от геополитической обстановки․ Актуальную информацию необходимо уточнять в службе безопасности (КБ/СБ) своей воинской части или органа непосредственно перед планированием поездки․

Сроки и временные ограничения

• Срок действия разрешения: Разрешение на выезд выдается на конкретные даты (обычно в рамках ежегодного отпуска)․ Продлить пребывание за границей по телефону/почте нельзя — требуется новый рапорт и новое согласование (что практически невозможно удаленно)․
• Сроки подачи документов: Рапорт необходимо подать заранее — обычно не позднее чем за 1–2 месяца до планируемой даты выезда (сроки регламентированы внутренними приказами конкретного органа/войск)․
• Запрет на выезд во время:
  • Прохождения срочной военной службы (призывники)․
  • Служебных расследований, проверок, дисциплинарных взысканий․
  • Выполнения боевых задач / нахождения в зоне СВО (специальный порядок)․
  • Нахождения на учебе в военных учебных заведениях (кроме каникул и с разрешения начальника училища)․

Особенности для лиц, уволенных с военной службы / уволенных со службы

После увольнения со службы (по контракту или по достижении предельного возраста) бывшие сотрудники Минобороны остаются под ограничениями в течение определенного срока (обычно 3–5 лет, для отдельных категорий — до 10 лет и более) в соответствии с ФЗ «О государственной тайне» (ст․ 14) и приказами Минобороны․

• В этот период они обязаны уведомлять орган безопасности (КБ/СБ последней места службы) о намерении выезда за границу․
• Выезд в страны «второй» и «третьей» категорий остается запрещенным или строго ограниченным․
• Нарушение порядка выезда в этот период влечет административную (ст․ 19․8 КоАП РФ) или уголовную ответственность (ст․ 283 УК РФ, разглашение гостайны, если выезд привел к утечке сведений)․

Оформление заграничного паспорта

Процедура получения паспорта для сотрудников Минобороны имеет нюансы:

• Место подачи: Часто оформление централизовано через военные комиссариаты или специальные пункты выдачи МВД по месту воинской части/органа, а не по месту жительства/регистрации․
• Справка о допуске: В пакет документов включается справка из органа безопасности (КБ/СБ) о том, что лицо допущено к гостайне (указывается степень) и не имеет ограничений на получение паспорта․
• Сроки изготовления: Могут быть увеличены из-за необходимости согласований в ФСБ/МВД по линии секретности․

Ответственность за нарушение правил выезда

Нарушение установленного порядка выезда за границу (выезд без разрешения, превышение сроков пребывания, поездка в запрещенную страну, несвоевременное возвращение) влечет:

1. Дисциплинарную ответственность: выговор, строгий выговор, досрочное прекращение контракта (увольнение со службы) — ст․ 192 ТК РФ, ст․ 20, 21 ФЗ № 76-ФЗ;
2. Административную ответственность: ст․ 19․8 КоАП РФ (нарушение правил выезда/въезда) — штраф․
3. Уголовную ответственность: ст․ 337 УК РФ (неисполнение приказа в воинской части), ст․ 283 УК РФ (разглашение гостайны), ст․ 275 УК РФ (государственная измена — в крайних случаях)․

Актуальные нюансы (на 2024–2026 гг․)

• Частичная мобилизация / СВО: Для военнослужащих, проходящих службу по контракту, и мобилизованных выезд за границу фактически полностью запрещен на период действия мобилизации и выполнения задач в зоне СВО․ Исключения — только по ходатайству командования по гуманитарным основаниям (тяжелая болезнь родственника, смерть) и по решению вышестоящего командования․
• Электронные сервисы: Внедряются автоматизированные системы (АИС «Военная служба», личные кабинеты на Госуслугах для ведомственных пользователей) для подачи рапортов и отслеживания статуса согласования․
• Биометрия: При пересечении границы сотрудники Минобороны проходят стандартную биометрическую идентификацию, однако пограничники имеют доступ к ведомственным базам данных о разрешениях на выезд․

Чек-лист перед планированием поездки

1. Уточнить в КБ/СБ своей части/органа актуальный список разрешенных стран для вашей категории допуска и должности․
2. Проверить срок действия заграничного паспорта (должен быть не менее 6 месяцев на момент планируемого возвращения, для некоторых стран — 3 месяца);
3. Подготовить рапорт/заявление за 1․5–2 месяца до даты выезда․
4. Обеспечить наличие визы (если требуется) — виза оформляется уже после получения служебного разрешения (приказа)․
5. Пройти инструктаж по секретности за 3–5 дней до выезда․
6. Получить на руках копию приказа/распоряжения о предоставлении отпуска с правом выезда (предъявляется пограничникам при необходимости)․
7. Уведомить командующую/начальника о фактическом пересечении границы (по прибытии) и о возвращении (в первый рабочий день)․

Выезд за границу сотрудников Минобороны РФ — это не личное дело гражданина, а строго регламентированная служебная процедура․ Главное правило: никаких действий без предварительного письменного согласования в органе безопасности (КБ/СБ) и приказа командира․ Несоблюдение этой процедуры грозит не только отменой поездки на границе, но и тяжелыми служебными последствиями вплоть до увольнения и уголовной ответственности․ Перед любым планированием поездки обязательно проконсультируйтесь со службой безопасности вашей воинской части или органа․

Данная статья носит информационный характер и основана на действующем законодательстве РФ и типовых ведомственных актах Минобороны РФ․ Конкретные требования, списки стран и сроки согласований могут отличаться в зависимости от вида войск, категории допуска к гостайне и актуальных приказов Министра обороны․ Окончательную информацию необходимо уточнять в органе безопасности (КБ/СБ) вашего места службы․