Вопрос о том, являются ли сотрудники полиции военнослужащими, нередко вызывает путаницу у граждан․ Действительно, служба в органах внутренних дел имеет много общего с военной службой: специальные звания, дисциплина, форменная одежда, особый порядок прохождения службы․ Однако с точки зрения законодательства Российской Федерации это разные правовые категории․ Рассмотрим этот вопрос подробно․
Кто такой сотрудник полиции
В соответствии со статьёй 25 Федерального закона «О полиции» сотрудником полиции является гражданин Российской Федерации, который осуществляет служебную деятельность на должности федеральной государственной службы в органах внутренних дел и которому в установленном порядке присвоено специальное звание, предусмотренное законом «О полиции»․
Ключевые признаки сотрудника полиции:
- гражданство Российской Федерации;
- замещение должности федеральной государственной службы в органах внутренних дел;
- наличие специального звания (например, лейтенант полиции, майор полиции);
- осуществление полномочий по защите прав и свобод граждан, охране общественного порядка, борьбе с преступностью․
Правовое регулирование службы в органах внутренних дел
Правовое положение (статус) сотрудника органов внутренних дел определяется прежде всего Федеральным законом от № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»․ Этот закон подробно регламентирует правоотношения, связанные с:
- поступлением на службу в органы внутренних дел;
- прохождением службы (присвоение званий, аттестация, перемещения);
- прекращением службы и увольнением;
- социальными гарантиями сотрудников и членов их семей․
Кроме того, статус сотрудников определяется Федеральным законом «О полиции» и иными нормативными правовыми актами, регулирующими особенности прохождения службы в органах внутренних дел․
Является ли сотрудник полиции военнослужащим
Нет, сотрудник полиции юридически не является военнослужащим․ Несмотря на внешние сходства службы, действие Федерального закона «О статусе военнослужащих» на сотрудников органов внутренних дел не распространяется․ Это имеет важные практические последствия:
- сотрудники полиции проходят службу на основании контракта о службе в органах внутренних дел, а не военного контракта;
- им присваиваются специальные звания, а не воинские;
- их правовой статус регулируеться законодательством о службе в ОВД, а не законодательством о воинской обязанности и военной службе;
- социальные гарантии, пенсионное обеспечение и льготы имеют свои особенности, хотя во многом сопоставимы с военными․
Сотрудники ОВД, не являющиеся сотрудниками полиции
Важно понимать, что не все сотрудники органов внутренних дел — это сотрудники полиции․ По смыслу части 1 статьи 25 Закона «О полиции», к числу сотрудников ОВД, не являющихся сотрудниками полиции, относятся лица, состоящие в кадрах МВД России, которым присвоены специальные звания внутренней службы или юстиции (например, сотрудники следственных подразделений со званиями юстиции)․
Статья 32 Закона «О полиции» допускает привлечение таких сотрудников к выполнению обязанностей, возложенных на полицию, в установленных законом случаях․
Военнослужащие в системе МВД
Отдельную категорию составляют военнослужащие, проходящие службу в структурах, связанных с системой МВД (в настоящее время — в войсках национальной гвардии РФ)․ Они имеют не специальные, а воинские звания, и их правовой статус регулируется именно законодательством о военной службе․ Таким образом, в рамках одного ведомства могут служить как сотрудники со специальными званиями, так и военнослужащие с воинскими званиями․
Военная полиция Вооружённых Сил РФ
Не следует путать полицию системы МВД с военной полицией Вооружённых Сил Российской Федерации․ Основное предназначение военной полиции определено законодательством и включает:
- защиту жизни, здоровья, прав и свобод военнослужащих и лиц гражданского персонала;
- обеспечение в Вооружённых Силах РФ законности, правопорядка и воинской дисциплины;
- обеспечение безопасности дорожного движения;
- охрану объектов Вооружённых Сил․
Личный состав военной полиции — это военнослужащие, на которых распространяется Федеральный закон «О статусе военнослужащих»․
Сравнительная таблица статуса
Сотрудник полиции: специальное звание, служба по контракту в ОВД, регулирование — законы «О полиции» и № 342-ФЗ․
Военнослужащий: воинское звание, военная служба по контракту или призыву, регулирование — законы «О статусе военнослужащих» и «О воинской обязанности и военной службе»․
- Сотрудник полиции — это федеральный государственный служащий со специальным званием, а не военнослужащий․
- Служба в полиции регулируется специальным законодательством об органах внутренних дел․
- Военнослужащие имеют воинские звания и проходят военную службу в соответствии с законом «О статусе военнослужащих»․
- Военная полиция ВС РФ — отдельная структура, личный состав которой является военнослужащими․
- Несмотря на различия в правовом статусе, и сотрудники полиции, и военнослужащие выполняют важнейшие задачи по защите прав граждан, общества и государства․
Понимание этих различий важно как для самих служащих — при реализации своих прав и социальных гарантий, так и для граждан, взаимодействующих с правоохранительными органами и военными структурами․