Балтийский флот (БФ) — одно из старейших оперативно-стратегических объединений Военно-морского флота (ВМФ) России. Обеспечение его безопасности, контризведки и охраны государственных чиновников в регионе базирования осуществляется через интегрированную систему органов федерального исполнительного власти. В данной статье рассматривается правовая база и общая организационная архитектура структур Федеральной службы безопасности (ФСБ) и Федеральной службы охраны (ФСО), функционирующих в интересах флота.
Правовая основа и общие принципы подчинения
Деятельность органов безопасности в Вооруженных Силах РФ, включая ВМФ, регламентируется:
- Федеральным законом «О Федеральной службе безопасности Российской Федерации» (№ 40-ФЗ от );
- Федеральным законом «О Федеральной службе охраны Российской Федерации» (№ 68-ФЗ от );
- Указом Президента РФ от № 806 «Об утверждении структуры ФСБ России» (с изм. и доп.);
- Военным уставом гарнизонной и караульной служб (в части взаимодействия);
- Совместными приказами Министра обороны и Директора ФСБ / Директора ФСО.
Ключевой принцип: Органы ФСБ и ФСО в войсках (флоте) не входят в систему оперативного подчинения командованию флота по вопросам своей служебной деятельности. Они подчиняются непосредственно руководству соответствующих федеральных служб (центральному аппарату и территориальным управлениям), при этом взаимодействие с командованием флота строится на основе планов взаимодействия и договоренностей.
Структуры ФСБ России в Балтийском флоте
В интересах Балтийского флота функции ФСБ реализуются через два основных направления: территориальные органы по месту дислокации и специальные органы безопасности непосредственно в войсках (воинских частях).
Территориальные управления ФСБ по субъектам РФ
Основной массив задач по контризведке, борьбе с терроризмом, защите тайны и обеспечению экономической безопасности в регионе базирования флота решается Управлениями ФСБ России по субъектам Федерации, на территории которых расположены пункты базирования и объекты флота:
- Управление ФСБ России по Калининградской области (основной пункт базирования, г. Балтийск, а также г. Черняховск, г. Советск, г. Гвардейск и др.);
- Управление ФСБ России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (пункты базирования: Кронштадт, Ломоносов, Выборг, Приозерск и др.);
- Управление ФСБ России по Республике Калмыкия (пункт базирования — г. Каспийск относится к Каспийскому флотилии, но в зоне ответственности БФ могут находиться отдельные объекты связи/навигации);
- Иные территориальные органы в зависимости от дислокации отдельных частей и соединений.
В структуре этих Управлений выделены отделы (службы), курирующие военную сферу: отделы по защите конституционного строя и борьбе с терроризмом, отделы контризведки, отделы экономической безопасности, отделы защиты сведений, составляющих государственную тайну;
Органы безопасности ФСБ в войсках (военно-контризведка)
Согласно ст. 16 ФЗ «О ФСБ России», для обеспечения безопасности в Вооруженных Силах создаются органы безопасности в войсках. В структуре Балтийского флота они представлены:
- Управлением (Отделом) ФСБ России в Балтийском флоте — старший орган безопасности в оперативном стратегическом объединении. Заведует им Начальник органа безопасности (старший сотрудник ФСБ в флоте).
- Отделами (группами) безопасности в составе войскового штаба, бригад, дивизионов, баз и отдельных частей (например, в 11-м армейском корпусе, 25-м общевойсковом дивизионе береговой обороны, бригадах морской пехоты, авиации, базах обеспечения).
Основные задачи органов безопасности ФСБ в БФ:
- Контризведывательная деятельность: выявление и пресечение разведывательной деятельности иностранных спецслужб в отношении частей флота; работа с персоналом по предотвращению вербовки.
- Борьба с терроризмом и экстремизмом: обеспечение антитеррористической защищенности объектов флота, участие в учениях по антитеррору.
- Охрана государственной тайны: контроль за режимом допуска к гостайне, сертификация объектов, работа с носителями секретной информации.
- Оперативно-розыскная деятельность: пресечение коррупционных преступлений, хищений имущества, фактов предательства государственной тайны, диверсий.
- Обеспечение безопасности ГВМП (Государственной военной морской приемки): контроль за тайной на предприятиях ОПК, выполняющих гособоронзаказ для флота;
Структуры ФСО России в Балтийском флоте
Федеральная служба охраны обеспечивает физическую охрану и безопасность высших должностных лиц государства. В контексте Балтийского флота деятельность ФСО проявляется в двух аспектах:
Охрана резиденций и объектов федерального значения
На территории Калининградской области и в Санкт-Петербурге/Ленинградской области расположены резиденции и объекты, используемые руководством страны при визитах в регион. ФСО обеспечивает:
- Комплексную охрану резиденций (например, резиденция в г. Зеленоградск / Курортный проспект, объекты в Кронштадте, Петергофе);
- Охрану прилетных ВПП (вертолетных посадочных площадок) и пунктов базирования спецборта при визитах Президента/Премьера;
- Взаимодействие с частями БФ (бригадой морской пехоты, кораблями, береговыми рациями ПВО) по вопросам обеспечения безопасности акватории и прилегающей территории во время визитов ВПЛ (высших должностных лиц).
Управление commandant’s службы (Комендатура) ФСО
Для обеспечения режима на охраняемых объектах создаются Комендатуры ФСО (воинские части ФСО). В регионе БФ функционируют:
- Комендатуры, обеспечивающие режим на стационарных резиденциях;
- Группы оперативного обеспечения (ГОО) для выездного обеспечения ВПЛ.
Взаимодействие с БФ: Командование флотом выделяет силы и средства (корабли для патрулирования акватории, авиацию для прикрытия неба, подразделения МП для блокпостов) в оперативное подчинение руководителя группы ФСО на время проведения мероприятий с участием ВПЛ.
Специфика взаимодействия ФСБ, ФСО и Командования БФ
Взаимодействие строится на плановой основе и в режиме реального времени:
| Ситуация | Роль ФСБ (Органы в войсках / Терр. упр.) | Роль ФСО | Роль Командования БФ |
|---|---|---|---|
| Повседневная служба | Контроль режима тайны, ОРД, контризведка в частях | Охрана стационарных резиденций | Организация боевой службы, ГВМП, материально-техническое обеспечение |
| Учения / Выход в море | Обеспечение тайны учения, проверка личного состава, защита ГВМП | — (если нет ВПЛ) | Управление учениями, безопасность плавания |
| Визит ВПЛ (Президент, Премьер) | Обеспечение контризведки, проверка персонала, участвующего в мероприятии, антитеррор | Главный организатор физической охраны, режима, маршрутов | Выделение сил (корабли, авиация, МП, связь) в подчинение ФСО |
| ЧП / Терракт / Диверсия | Оперативное расследование, ликвидация угрозы (Группа «А»/«В» при УФСБ) | Эвакуация/охрана ВПЛ (если на объекте) | Физическая блокада, обеспечение периметра, медицинская эвакуация |
Особенности региона (Калининградская область — эксклав)
Геополитическое положение Балтийского флота (основная база в экскаве) накладывает отпечаток на работу органов безопасности:
- Усиленная контризведка: Приоритет УФСБ по Калининградской области — нейтрализация разведывательной активности стран НАТО, граничащих с регионом (Польша, Литва).
- Транспортная изоляция: Контроль за перемещением личного состава и грузов через территорию иностранных государств (транзит), зона ответственности ФСБ (пограничное управление, органы в войсках) и таможни.
- Критическая инфраструктура: Охрана подводных кабелей связи, газопроводов, объектов АЭС (Балтийская АЭС — в стадии консервации/проектирования, но объекты инфраструктуры остаются) — совместная задача ФСБ (эконбезопасность), ФСО (если объект стратегический) и МО;
Персональный состав и кадровое обеспечение
Сотрудники органов ФСБ и ФСО, служащие в интересах Балтийского флота, имеют специальные звания (рядовой, сержантский, офицерский состав со спецзванием «лейтенант службы безопасности», «капитан службы безопасности» и т.д. для ФСБ; «лейтенант внутренней службы» и выше для ФСО).
- Набор: Проходит через Военно-учреждения образования ФСБ (Академия ФСБ, Институты) и ФСО (Академия ФСО), а также по контракту из числа офицеров запаса/уволенных в запас из ВС РФ.
- Служебные особенности: Носят погоны установленного образца (ФСБ — с эмблемой ФСБ, ФСО — с эмблемой ФСО), форму военного образца с отличительными знаками ведомств. Не носят погоны ВС РФ.
- Социальные гарантии: Равны военнослужащим ВС РФ (пенсия за выслугу лет, медицинское обеспечение в госпиталях МО/ФСБ/ФСО, Жилищное обеспечение).
Система обеспечения безопасности Балтийского флота представляет собой многоуровневую структуру, где ФСБ несет ответственность за контризведку, охрану тайны и борьбу с терроризмом/коррупцией внутри частей и на объектах ОПК, а ФСО, за физическую безопасность высшего руководства страны при его присутствии на объектах флота и в регионе базирования. Командование флота обеспечивает необходимую инфраструктуру, силы взаимодействия и правовое поле для эффективной работы этих ведомств в уникальных условиях калининградского экскава и северо-западного стратегического направления.
Примечание: Статья основана на открытых нормативных правовых актах (Федеральные законы, Указы Президента РФ), данных открытых источников (официальные сайты ФСБ, ФСО, МО РФ) и общедоступной литературе по военной организации. Сведения о конкретных номерах воинских частей, точной численности, дислокации подразделений до уровня отдельных постов/групп, а также личностном составе являются сведениями ограниченного распространения (Гостайна, ДСП, служебная тайна) и не раскрываются.