Бесплатная консультация юриста

+7 (800) 302-87-29

Реклама jurik.ru

Учетная карточка воинского захоронения является основным документом, фиксирующим сведения об объекте захоронения в едином государственном реестре. Ее ведение регламентируется нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, ключевым из которых является Приказ Министра обороны РФ от 14 октября 2021 г. № 605 «Об установлении Порядка паспортизации и централизованного учета воинских захоронений». Методические рекомендации по применению данного приказа были уточнены Департаментом Минобороны РФ по увековечению памяти погибших при защите Отечества в ноябре 2023 года.

Нормативная правовая база

Формирование и ведение учетной карточки (паспорта воинского захоронения) основывается на следующих актах:

Закон РФ от № 4292-1 «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества».
Приказ Минобороны РФ от № 605 — основной регламентирующий документ, устанавливающий порядок паспортизации и централизованного учета.
Приказ Минобороны РФ от № 845 — регламентирует поисковую работу по выявлению захоронений и установлению имен.
ФЗ от № 162 «О стандартизации в Российской Федерации» (в части единых требований к документации).

Основные понятия и термины

Для корректного заполнения карточки необходимо оперировать едиными определениями, закрепленными в методических рекомендациях 2023 года:

Воинское захоронение — место погребения (захоронения) останков воинов (граждан), погибших (умерших) вследствие ран, контузий, травм или заболеваний, полученных при исполнении воинского долга, а также воинов, погибших в плену.
Паспорт воинского захоронения — документ установленной формы, содержащий сведения об объекте, необходимые для его государственной учета и паспортизации (синоним учетной карточки в широком смысле).
Актуализация паспорта, обновление сведений в случаях перезахоронения останков, изменения внешнего вида объекта (реконструкция, благоустройство) или уточнения именного списка захороненных.
Братские могилы — места общего захоронения воинов.
Военно-мемориальные объекты — обобщающее понятие, включающее военные мемориальные кладбища, воинские кладбища, отдельные участки на общих кладбищах, одиночные и братские могилы, колумбарии и урны с прахом.
Документально-поисковая работа — изучение и анализ архивных документов для установления имен неизвестных захороненных.

Структура и состав учетной карточки (Паспорта)

Согласно Приложению № 1 к Методическим рекомендациям 2023 года, паспорт (учетная карточка) включает следующие обязательные разделы:

Общие сведения об объекте

Полное наименование объекта (например: Братская могила советских воинов, Военно-мемориальное кладбище).
Вид захоронения (братская могила, одиночная могила, колумбарий, урна и т.д.).
Адресное местонахождение: субъект РФ, район, населенный пункт, улица/направление, координаты (широта/долгота) в системе WGS-84 или СК-42. При публикации адреса в открытых источниках детализирующие элементы (номера домов, квартир, точные координаты частных участков) маскируются символами *.
Категория земли и вид разрешенного использования земельного участка.
Площадь территории захоронения (кв. м).

Сведения о захороненных

Общее количество захороненных (установленное и предполагаемое).
Количество установленных имен.
Количество неизвестных.
Период захоронений (годы, например: 1941–1943 гг.).
Причина смерти/гибели (боевые действия, раны, болезнь, плен и т.д.).

Описание мемориальных сооружений и благоустройства

Наличие и состояние надгробий, памятников, стелей, обелисков, памятных знаков.
Наличие ограждения, плитки, зеленых насаждений, освещения.
Состояние объекта: «Удовлетворительное», «Требует ремонта», «Аварийное» и т.д.

Сведения о паспортизации

Государственный учетный номер (ГУН) — уникальный идентификатор, присваиваемый при постановке на централизованный учет (образец формирования см. Приложение № 7 к рекомендациям).
Дата проведения паспортизации.
Данные лица (организации), провевшего паспортизацию (ФИО, должность, контактный телефон — маскируется как *).
Основание для паспортизации (приказ, распоряжение, обращение).

Графические материалы (обязательные вложения)

Согласно Приложению № 2 и № 3, к карточке прикладываются:

Фотографии объекта (общий вид, мемориальный знак, надгробия, таблички с именами, подходы к объекту, схема расположения на местности).
Схема расположения объекта (ситуационный план/схема проезда) с указанием ориентиров и координат точки входа.
План захоронения (схема планировки могил/стел на территории объекта) — по возможности.

Алфавитный (именной) список захороненных

Неотъемлемая часть учетной карточки — Алфавитный список захороненных (Приложение № 4 к рекомендациям). Он формируется в табличном виде и включает колонки:

Порядковый номер.
Фамилия, имя, отчество (полностью или частично, если установлены не полностью). При публикации в открытом доступе фамилии могут частично маскироваться (*) в соответствии с требованиями к персональным данным, однако в официальном документе для реестра указываються полностью.
Год рождения.
Год гибели/смерти.
Воинское звание.
Должность/Род войск.
Место рождения (по имеющимся данным).
Основание для включения в список (архивный документ, медальон, устные показания, список из архива и т.д.).

Важно: Если имена не установлены, в список вносятся записи вида: «Неизвестный воин», «Неизвестный красноармеец» с указанием предполагаемого года гибели и основания (например, «по данным местных жителей», «по результатам раскопок»).

Процедура постановки на централизованный учет

Процесс перевода данных из учетной карточки в Единый государственный реестр воинских захоронений (Приложение № 6 — образец реестра) включает этапы:

Подготовка проекта паспорта инициатором (администрация муниципального образования, поисковое объединение, ведомство-владелец земли).
Проведение документально-поисковой работы (Приложение № 5) для уточнения именного состава.
Согласование проекта с уполномоченным органом субъекта РФ по увековечиванию памяти и Департаментом Минобороны РФ.
Присвоение Государственного учетного номера (ГУН) Департаментом Минобороны РФ.
Внесение сведений в Реестр и выдачу паспорта (учетной карточки) с присвоенным номером.

Актуализация данных

Учетная карточка не является статичным документом. Актуализация (переоформление) обязательна при:

Перезахоронении останков (в т.ч. найденных поисковыми отрядами).
Установлении новых имен ранее неизвестных воинов.
Капитальном ремонте или реконструкции мемориального объекта (изменении внешнего вида).
Изменении границ земельного участка захоронения.
Обнаружении ошибок в ранее внесенных данных.

Для актуализации готовится новый паспорт (карточка) с пометкой «Актуализирован» и ссылкой на предыдущий ГУН.

Роль общественно-государственных объединений и поисковых отрядов

Согласно Приказу № 845, поисковые отряды, уполномоченные на проведение поисковой работы, играют ключевую роль в заполнении учетных карточек вновь обнаруженных захоронений. Они:

Проводит разведку и раскопки.
Собирают артефакты (медальоны, значки, оружие) для идентификации.
Формируют первичную документацию (акты осмотра, схемы раскопок, протоколы изъятия останков).
Передают материалы в администрацию МО и Департамент Минобороны для оформления паспорта и присвоения ГУН.

Учетная карточка (паспорт) воинского захоронения — это правовой инструмент, гарантирующий государственную защиту места памяти. Качественное ее заполнение, включая полный именной список и привязку к координатам, позволяет:

Включить объект в Единый реестр и обеспечить ему правовую охрану (запрет на строительство, захват земли).
Обеспечить финансирование благоустройства за счет бюджетных средств.
Сохранить историческую память о подвиге конкретных воинов для потомков.
Обеспечить доступность информации для родственников через открытые информационные ресурсы (с соблюдением требований к маскировке персональных данных * при необходимости).

Работу по паспортизации курируют Департамент Минобороны РФ по увековечению памяти погибших при защите Отечества и уполномоченные органы исполнительной власти субъектов РФ. Все бланки, образцы таблиц и схем зафиксированы в Приложениях к Методическим рекомендациям 2023 года, доступным на официальных ресурсах ведомства.