УГНЯРБ МО РФ — это структурное подразделение Центрального аппарата Министерства обороны Российской Федерации, осуществляющее функции федерального органа исполнительной власти по государственному надзору в области ядерной и радиационной безопасности на объектах и в организациях Министерства обороны.

Правовая основа и статус

Деятельность Управления регулируется:

• Федеральным законом от № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии»;
• Федеральным законом от № 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения»;
• Уставом Министерства обороны РФ, утвержденным Приказом Министра обороны;
• Директивами Министра обороны и распоряжениями Генерального штаба ВС РФ;
• Международными обязательствами РФ в области ядерной безопасности (Конвенция о ядерной безопасности, Совместная конвенция о безопасности обращения с отработавшим топливом и радиоактивными отходами).

На основании директивы МО РФ от 29 ноября 2005 года и последующих нормативных актов УГНЯРБ наделено полномочиями государственного инспектора по ядерной и радиационной безопасности на ведомственных объектах.

Подчинение и структура

Управление входит в состав подгруппы В-1 Центрального аппарата МО РФ (наряду с Главным военно-медицинским управлением и др.) и непосредственно подчиняется руководству Министерства.

Основные структурные элементы:

1. Аппарат управления — руководство, секретариат, правовое обеспечение.
2. Отделы по направлениям деятельности:
   • Отдел надзора за ядерной безопасностью ядерных установок и объектов;
   • Отдел надзора за радиационной безопасностью и управлением РАО/ЯО;
   • Отдел лицензирования и разрешительной документации;
   • Отдел экспертизы проектной документации и безопасности;
   • Методологический и нормативно-технический отдел.
3. Территориальные органы (инспекции), расположенные в garnisonных городах размещения ядерно-опасных объектов МО РФ.
4. Научно-исследовательские институты — в структуру входят НИИ, осуществляющие экспертно-аналитическую поддержку (расположены в г. Москве, адреса: г. Москва, ул. Рубцовско-Дворцовая, д. ).

Основные задачи и функции

Ключевая миссия УГНЯРБ — обеспечение защиты личного состава, гражданского персонала, населения и окружающей среды от вредного действия ионизирующего излучения на военных объектах.

Ключевые функции:

• Государственный надзор (инспектирование): проведение плановых и внеплановых проверок состояния ядерной и радиационной безопасности на объектах МО РФ (ядерные установки, хранилища ядерного оружия, базы атомных подводных крейсеров, объекты обращения с РАО/ЯО).
• Лицензирование: выдача, приостановление и отзыв лицензий на деятельность в области использования атомной энергии на ведомственных объектах (кроме объектов, отнесенных к компетенции Росатомнадзора).
• Экспертиза безопасности: экспертиза проектной документации строительства, реконструкции и вывода из эксплуатации ядерно-опасных объектов; экспертиза обоснований безопасности.
• Разработка нормативной базы: участие в разработке ведомственных правил, стандартов (ВДП, ВНД, ПНАЭ-Г) и инструкций по ядерной и радиационной безопасности.
• Учет и контроль: ведение ведомственного учета источников ионизирующего излучения, радиоактивных отходов и отработавшего ядерного топлива (ОЯТ).
• Расследование инцидентов: организация и проведение расследований нарушений правил безопасности, инцидентов и аварий на ядерно-радиационных объектах ведомства.
• Обучение и аттестация: организация обучения и проверки знаний должностных лиц и специалистов МО РФ, ответственных за ядерную и радиационную безопасность.

Объекты надзора

В зону ответственности УГНЯРБ попадают уникальные по сложности и риску объекты:

• Реакторные установки атомных подводных крейсеров (АПКР) и надводных кораблей ВМФ РФ (в т.ч. на этапах строительства, эксплуатации, ремонта и утилизации на судоремонтных заводах ведомства, «Звездочка», «Нерпа», СРЗ-30 и др.).
• Наземные прототипы реакторных установок (наземные стенды).
• Объекты хранения ядерного оружия (базы 12-го ГУМО).
• Пункты временного хранения и пункты сбора радиоактивных отходов (ПВХ/ПС РАО).
• Объекты по переработке и утилизации ОЯТ и РАО (в т.ч. плавучие технические базы — ПТБ проекта 2020 «Серпейск», «ПМ-63» и др.).
• Научно-исследовательские реакторные установки ведомственных НИИ.

Взаимодействие с иными органами

УГНЯРБ МО РФ взаимодействует в установленном законом порядке с:

• Ростехнадзором (Росатомнадзором) — по вопросам разграничения зон надзора, согласования нормативных актов, совместных проверок на границе ведомственной ответственности.
• Роспотребнадзором — по вопросам радиационного контроля окружающей среды в зонах размещения объектов.
• МЧС России — по вопросам готовности к ликвидации радиационных аварий, участию в КССС (Комиссиях по чрезвычайным ситуациям).
• ФСБ России, по вопросам физической защиты ядерных материалов и объектов, режима секретности.
• Госкорпорацией «Росатом» — по вопросам жизненного цикла реакторных установок, снабжения ядерным топливом, утилизации ОЯТ.
• 12-м Главным управлением МО РФ (12 ГУМО) — по вопросам безопасности ядерного вооружения.
• Главным военно-медицинским управлением (ГВМУ) — по вопросам дозового контроля и медико-санитарной экспертизы.

Нормативно-техническое обеспечение

Управление является ведущим разработчиком ведомственной системы нормативных документов. К ключевым актам, разрабатываемым или утверждаемым с участием УГНЯРБ, относяться:

• Ведомственные правила и нормы в области атомной энергии (ВДП/ВНД).
• Правила эксплуатации реакторных установок кораблей ВМФ.
• Правила обращения с радиоактивными отходами в МО РФ.
• Административные регламенты предоставления государственных услуг (лицензирование) — например, утвержденные Постановлением Правительства РФ и приказами Минобороны (актуализируются ежеквартально, например, II квартал 2024 г. — ГУМВС МО, приказ № 487 и др.).

Кадровое обеспечение и подготовка

Специалисты УГНЯРБ — это офицеры и гражданские лица с высшим техническим образованием (ядерная физика, радиационная безопасность, теплофизика), прошедшие специальную подготовку и аттестацию на право проведения государственного надзора (наказ инспектора Госатомнадзора).

Регулярно проводятся профессиональные соревнования и совещания для обмена опытом. Например, по итогам профессионального конкурса среди офицеров управления высокие результаты демонстрировали представители территориальных органов (так, подполковник Е. Любовищин (УГНЯРБ МО РФ) занял призовое место, набрав 222 очка). Руководящий состав управления (например, полковник Пономарёв С.* на момент 2005–2008 гг.) обеспечивает методологическое руководство всей системой ведомственного надзора.

Территориальные инспекции (примеры размещения)

Для оперативного надзора в регионах размещения флота и ядерных объектов функционируют территориальные инспекции УГНЯРБ. Контактная информация (адреса, телефоны) частично маскирована в соответствии с правилами безопасности:

• Инспекция в г. Ижевск (Удмуртская Республика): ул. им. Петрова, д. ; ул. Коммунаров, д. (ИНН и ОГРН ведомственных филиалов открыты в реестрах).
• Инспекции в городах базирования флотов: Североморск, Гаджиево, Вилючинск, Большой Камень, Северодвинск, Сосновый Бор и др. (адресация: военные части, почтовые ящики).
• Центральный аппарат (Москва): г. Москва, ул. Рубцовско-Дворцовая, д. .

Официальный веб-ресурс: угнг.рф (портал для взаимодействия с лицензиатами и размещения нормативной документации).

Текущие приоритеты развития (2023–2026 гг.)

1. Цифровизация надзора: внедрение автоматизированных систем сбора и анализа данных о состоянии безопасности объектов (АС «ЯРБ-МО»), электронного документооборота при лицензировании.
2. Безопасность новых комплексов: экспертное сопровождение создания перспективных реакторных установок для флота нового поколения (проекты «Хусай», «Ясень-М», «Борей-А» и перспективные).
3. Международное сотрудничество: участие в работах МАГАТЭ (МИРС), выполнение обязательств по Конвенции о ядерной безопасности (доклады РФ).

УГНЯРБ МО РФ является уникальным ведомственным регулятором, не имеющим полных аналогов в мире по масштабу и специфике надзираемых объектов (ядерный флот, военные ядерные объекты). Его деятельность является критически важным элементом обеспечения ядерной безопасности государства, الدفاعной способности и экологического благополучия регионов присутствия Вооруженных Сил РФ. Управление продолжает эволюционировать в сторону повышения прозрачности процессов (в ведомственных пределах), внедрения риск-ориентированного подхода к планированию проверок и усиления научно-технической компетенции инспекторского корпуса.

Примечание: В статье использованы открытые данные с официального сайта МО РФ, портала угнг.рф, нормативных правовых актов и открытых реестров. Персональные данные должностных лиц и точные адреса размещения военных частей частично замаскированы (*) в соответствии с требованиями безопасности и законодательством о персональных данных.