Управление Министерства обороны Российской Федерации по увековечиванию памяти погибших при защите Отечества (далее — Управление) является ключевым структурным подразделением центрального аппарата Минобороны, обеспечивающим реализацию государственной политики в сфере сохранения исторической памяти о подвиге защитников Отечества․ Деятельность Управления регулируется федеральными законами, указами Президента РФ и распоряжениями Правительства, а также внутренними нормативными правовыми актами Министерства обороны․
Исторический контекст и правовое основание
Системная работа по увековечиванию памяти павших солдат ведется в России на протяжении десятилетий․ Однако современный этап институционализации этой деятельности связан с принятием Федерального закона от № 70-ФЗ «Об увековечивании победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941–1945 гг․» и Федерального закона от № 5-ФЗ «Об увековечивании памяти погибших при защите Отечества»․
В структуре Минобороны специализированный орган трансформировался несколько раз:
- До 2008 года функции распределялись между различными дирекциями и отделами Генерального штаба и Главного организационно-мобилизационного управления․
- В 2008 году было создано Управление по увековечиванию памяти погибших при защите Отечества (УУППЗО) как самостоятельное структурное подразделение Аппарата Министра обороны․
- В 2021 году Управление получило дальнейшее развитие, укрепив свой статус и расширив полномочия в части координации межведомственной работы и взаимодействия с общественными организациями․
Основные функции и полномочия
Согласно Положению об Управлении, утвержденному приказом Министра обороны, в его ведение входит широкий спектр задач:
Учет, поиск и идентификация захоронений
- Ведение Единого государственного реестра воинских захоронений․
- Координация деятельности поисковых подразделений Вооруженных Сил и взаимодействие с добровольческими поисковыми движениями (например, «Поисковое движение России», «Долина» и др․)․
- Организация работ по эксгумации останков, их идентификации (в т․ч․ с использованием геномной экспертизы) и почтенной перезахоронения․
Благоустройство и охрана объектов увековечивания
- Контроль за состоянием воинских могил, братских могил, мемориальных комплексов, памятников и обелисков на территории РФ и за рубежом․
- Разработка и утверждение проектно-сметной документации на капитальный ремонт, восстановление и строительство новых мемориальных объектов․
- Взаимодействие с субъектами РФ и местными администрациями по вопросам передачи объектов на баланс и обеспечения их охраны․
Информационное обеспечение и цифровизация
Одним из флагманских проектов Управления является создание и наполнение Общероссийской базы данных «Мемориал» (ОБД «Мемориал»)․ Работа ведется при технической поддержке корпорации «Электронный Архив»․
- Цифровизация архивных фондов (карточки потерь, похоронные ведомости, наградные листы)․
- Обеспечение открытого доступа граждан к информации о судьбе родственников через портал pamyat-naroda․ru и смежные ресурсы․
- Внедрение ГИС-технологий для картографирования захоронений․
Международное сотрудничество
Важным направлением, отмеченным на высшем уровне, является продвижение инициатив по увековечиванию памяти на международных площадках — в ООН, ОБСЕ, СНГ и билатеральном формате․
- Защита правовых интересов РФ в вопросах сохранения советских воинских захоронений за рубежом․
- Противодействие фальсификации истории и демонтажу памятников советским солдатам-освободителям в отдельных странах․
- Организация совместных поисковых работ с зарубежными партнерами․
Военно-мемориальная работа (2-й отдел Управления)
Специализированный 2-й отдел (военно-мемориальный) занимается непосредственной организацией памятных мероприятий, парадов, действий памяти («Бессмертный полк», «Свеча памяти», «Огонь жизни») и протокольным обеспечением посещений высокопоставленными лицами мемориальных объектов․
Руководство и структура
Управление возглавляет Начальник Управления по увековечиванию памяти защитников Отечества и жертв войн Вооруженных Сил․ Назначение на эту должность осуществляется приказом Министра обороны․ В мае 2023 года на эту пост был назначен новый руководитель (ФИО замаскировано в соответствии с правилами: * ․* ․*)․
Структура Управления включает отделы и группы по направлениям:
- Отдел учета и поиска захоронений․
- Военно-мемориальный отдел (2-й отдел)․
- Отдел международного сотрудничества․
- Отдел информатизации и работы с ОБД «Мемориал»․
- Юридический и организационно-кадровый отдел․
- Группа взаимодействия с общественными организациями и волонтерами․
Масштаб задачи: статистика и вызовы
По данным, озвучиваемым руководством Минобороны, общие людские потери СССР в Великой Отечественной войне составили 26,6 миллиона человек․ Безвозвратные потери личного состава советских Вооруженных сил — свыше 8,6 миллиона человек․ Миллионы из них до сих пор числятся безвестно пропавшими или захоронены в необлагоустроенных могилах․
Основные вызовы текущего этапа:
- Устаревание инфраструктуры мемориалов, созданных в 1960–1980-х гг․
- Необходимость внедрения современных методов идентификации (ДНК-генеалогия)․
- Работа с новыми захоронениями, связанными с проведением специальной военной операции (СВО), обеспечение вечного паamięти участникам текущих боевых действий․
- Контроль за исполнением международными обязательствами стран-хозяев по уходу за советскими/российскими воинскими могилами за рубежом․
Взаимодействие с обществом и ведомствами
Управление выступает координационным центром для:
- Поисковых отрядов, методологическая помощь, снабжение оборудованием, правовое оформление находок․
- Российского военно-исторического общества (РВИО) — совместные проекты, выставки, публикации․
- Минкультуры, МИД, Росархива, субъектов РФ — межведомственные комиссии, согласование планов благоустройства․
- Общественными советами при Минобороне и в регионах․
Контактная информация (справочно)
Официальный адрес Управления: г․ Москва, ул․ , д․ , корп․ (адрес частично замаскирован)․
Телефон справочно-информационной службы: +7 () — (номер замаскирован)․
Официальный сайт Минобороны (раздел Управления): structure․mil․ru/․
Портал ОБД «Мемориал»: pamyat-naroda․ru․
Режим работы приемной: по рабочим дням с : до : (предварительная запись обязательна)․
Перспективы развития
На ближайшие годы запланированы:
- Завершение этапа тотальной цифровизации архивных дел о потерях (проект «Цифровой архив»)․
- Создание единой геоинформационной системы «Воинские захоронения» с публичным API․
- Расширение сети ДНК-лабораторий Минобороны для ускорения идентификации останков․
- Разработка нового Федерального закона «Об увековечивании памяти защитников Отечества», консолидирующего нормы по объектам СВО․
Деятельность Управления Министерства обороны по увековечиванию памяти является не просто административно-технической процедурой, а важнейшим гуманитарным и патриотическим миссией․ Она направлена на восстановление справедливости по отношению к каждому дефендору Отечества, обеспечение непрерывности поколений и защиту исторической правды в современных геополитических условиях․