Управление заказов и специальных средств (УЗиСС) Министерства обороны Российской Федерации является одним из ключевых структурных подразделений центрального аппарата ведомства, обеспечивающим материально-техническое снабжение Вооруженных Сил страны. Находится управление в г. Москва*.

Исторический контекст и правовой статус

Управление сформировано в рамках реформы системы государственного оборонного заказа (ГОЗ) для повышения эффективности закупочной деятельности, усиления финансового контроля и обеспечения своевременного поставки войск современным оружием, военной и специальной техникой (ВВСТ). Деятельность УЗиСС регулируется:

• Федеральным законом «Об обороне»;
• Федеральным законом «О государственном оборонном заказе» (№ 275-ФЗ);
• Уставом Министерства обороны РФ;
• Постановлениями Правительства РФ и приказами Министра обороны.

Основные функции и полномочия

В компетенцию Управления заказов и специальных средств входит широкий спектр задач, направленных на реализацию Государственной программы вооружения (ГПВ):

1. Формирование и размещение ГОЗ: Организация работ по планированию, заключению и исполнению государственных контрактов на поставку ВВСТ, проведение НИОКР.
2. Управление специальными средствами: Обеспечение потребностей войск в средствах связи, управления, радиоэлектронной борьбы (РЭБ), оптического и оптоэлектронного приборов, а также специальных программных комплексов.
3. Контроль исполнения контрактов: Мониторинг сроков, качества и стоимости поставляемой продукции, взаимодействие с исполнителями ГОЗ (АО «Ростех», ОПК, УВЗ и др.).
4. Перспективное планирование: Участие в разработке тактико-технических заданий (ТТЗ) на перспективные образцы вооружения.
5. Взаимодействие с ВПК: Координация работ предприятий военно-промышленного комплекса по этапам жизненного цикла ВВСТ.

Руководство и организационная структура (по состоянию на 2026 год)

Структура управления включает ряд департаментов и главных дирекций, каждый из которых курирует определенный сегмент заказов. В августе 2026 года (ссылка на данные INTERFAX.RU от 5 августа) стало известно о распределении зон ответственности среди заместителей Министра обороны, курирующих работу УЗиСС и смежных структур:

• Кривор — курирует направление перспективной техники и передовых НИОКР;
• Солод, отвечает за вопросы тылового обеспечения, логистики и материально-технического снабжения (МТС);
• Сан* — возглавляет блок организации заказов вооружения и взаимодействия с исполнителями ГОЗ.

Примечание: Фамилии должностных лиц частично замаскированы в соответствии с правилами обработки персональных данных.

Ключевые департаменты УЗиСС:

• Департамент заказов авиационной техники;
• Департамент заказов наземной техники и вооружения;
• Департамент заказов средств связи, управления и РЭБ (специальные средства);
• Департамент заказов ракетно-артиллерийского вооружения и БПЛА;
• Департамент финансового обеспечения и контрактной работы;
• Департамент качества и приемки продукции.

Цифровизация и прозрачность закупочных процессов

На современном этапе Управление активно внедряет цифровые платформы для автоматизации жизненного цикла госзаказа:

• Использование Единой информационной системы в сфере закупок (ЕИС);
• Применение блокчейн-технологий для подтверждения подлинности документов и невозможности их ретроактивного изменения;
• Внедрение систем аналитики больших данных (Big Data) для прогнозирования рисков срыва сроков поставок;
• Перевод взаимодействия с подрядчиками на безбумажный документооборот через защищенные контуры связи Министерства обороны.

Приоритеты на текущий период (2024–2026 гг.)

В условиях проведения специальной военной операции (СВО) фокус работы УЗиСС сместился на оперативное пополнение запасов и модернизацию применяемых систем:

1. Ускоренные закупки БПЛА и средств противодействия им: Размещение заказов на тактические, оперативно-тактические и ударные беспилотники, а также станции РЭБ.
2. Обеспечение высокоточным оружием: Стабилизация серийного производства управляемых авиарудиментов, крылатых ракет и высокоточных артиллерийских снарядов.
3. Средства связи и управления (ССУ): Массовая поставка защищенных раций, спутниковых терминалов и систем автоматизированного управления войсками (АСУВТ) на тактический уровень.
4. Импортозамещение: Полный переход на элементную базу отечественного производства в составе специальных средств.

Взаимодействие с иными структурами Минобороны

УЗиСС не работает изолированно. Тесное взаимодействие установлено с:

• Главным управлением ракетно-артиллерийского вооружения (ГУРАВ) — по ТТЗ на ракеты и артиллерию;
• Главным управлением авиации (ГУА) — по заказам на военную авиацию;
• Управлением материально-технического обеспечения (УМТО) — по вопросам хранения, ремонта и утилизации;
• Главным управлением финансов (ГУФ) — по бюджетному обеспечению контрактов;
• Военной приемке (Главное управление военной приемки — ГУВП), по этапам приемки продукции на заводах-исполнителях.

Контроль и аудит

Для исключения коррупционных рисков и нецелевого расходования средств бюджета действует многоуровневая система контроля:

• Внутренний аудит Управления (служба внутреннего контроля);
• Проверки Главной военной прокуратуры;
• Аудит Счетной палаты РФ по результатам исполнения федерального бюджета;
• Контроль со стороны Аппарата Министра обороны и Совета по ГОЗ при Президенте РФ.

Перспективы развития

Стратегические ориентиры развития УЗиСС на период до 2030 года включают:

• Полный переход на модель «жизненного цикла» контракта (Life Cycle Cost) с включением этапов МТО и утилизации в стоимость заказа;
• Создание единого цифрового двойника процесса закупки для моделирования сценариев поставок в условиях неопределенности;
• Расширение практики долгосрочных контрактов (3–5 лет) для гарантии загрузки производственных мощностей ВПК;
• Повышение доли инновационной продукции в структуре ГОЗ за счет работы с НЦО (научно-исследовательскими центрами) и стартапами ВПК.

Управление заказов и специальных средств Минобороны РФ остается системообразующим звеном в цепочке «Государство — ВПК — Армия». Качество работы управления напрямую определяет боевую готовность Вооруженных Сил, своевременное поступление в войска передовых образцов техники и эффективность расходования триллионных бюджетных назначений на оборону. Дальнейшая оптимизация бизнес-процессов, цифровизация и жесткий кадровый и финансовый контроль являются залогом выполнения задач Государственной программы вооружения в установленные сроки.

Статья подготовлена на основе открытых источников и официальных публикаций за 2024–2026 гг. Персональные данные и служебные контакты не разглашаются.