Вопрос изъятия паспорта у военнослужащих часто вызывает непонимание и тревогу․ Важно сразу сделать акцент: военнослужащие не лишаются паспорта гражданина РФ бесследно и без законных оснований․ В соответствии с законодательством РФ (в частности, Федеральным законом № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и Федеральным законом № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ»), паспорт гражданина РФ является основным документом, удостоверяющим личность, и его изъятие возможно только в строго определенных случаях, установленных законом․

Ниже подробно разбираются правовые основания, процедура и последствия изъятия паспорта у лиц, проходящих военную службу по призыву и по контракту․

Основные правовые основания для изъятия паспорта

Согласно статье 19 Федерального закона № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», паспорт гражданина РФ подлежит изъятию в следующих случаях, актуальных для военнослужащих:

• Нахождение в местах лишения свободы: Если военнослужащий осужден к наказанию в виде лишения свободы и направлен в исправительное учреждение, паспорт изымается администрацией учреждения на время отбывания наказания (ч․ 2 ст․ 19 Закона № 114-ФЗ)․
• Привлечение в качестве подозреваемого или обвиняемого: В рамках уголовного процесса (по решению следователя или суда) паспорт может быть временно изъят для обеспечения производства по уголовному делу (например, для предотвращения скрытельства от следствия или суда)․
• Утрата гражданства РФ: В случае принятия решения о прекращении гражданства РФ (что для действующих военнослужащих практически исключено, так как служба требует гражданства)․
• Обнаружение недействительности паспорта: Если паспорт признан недействительным (поддельный, испорченный, с истекшим сроком действия, содержащий недостоверные сведения)․

Специфика военнослужащих: «Военный билет» вместо паспорта

Часто термин «забрали паспорт» на самом деле означает замену паспорта гражданина РФ на военный билет в качестве основного удостоверения личности на время службы․

Согласно ст․ 14 Федерального закона № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и Положению о воинском билете (утв․ Постановлением Правительства РФ):

• Призывники: При поступлении на военную службу по призыву паспорт гражданина РФ изымается военкоматом (пунктом сбора) и направляется в архив военкомата по месту первоначального воинского учета․ На время службы основным документом, удостоверяющим личность, становится военный билет․
• Контрактники: При заключении контракта паспорт гражданина РФ также изымается и хранится в личном деле военнослужащего (в части личного дела, хранящейся в воинской части/организации)․ Выдается военный билет (если его не было) или офицерское удостоверение․

Процедура изъятия и хранения паспорта

Этап 1: Пункт сбора / Военный комиссариат (для призывников)

1. Призывник предъявляет паспорт в пункте сбора․
2. Сотрудники военкомата оформляют акт изъятия/передачи паспорта (инвентарная опись вкладышей в личное дело)․
3. Паспорт помещается в личное дело призывника (оборотная сторона обложки или специальный пакет)․
4. Выдается военный билет․

Этап 2: Воинская часть (для контрактников и после перевода призывников)

1. Личное дело с паспортом передается в часть вместе с военнослужащим․
2. Паспорт хранится в секретной части личного дела (или в сейфе штаба/командира роты в отдельном конверте) в соответствии с инструкцией по делопроизводству в Вооруженных Силах РФ․
3. Доступ к паспорту имеет только уполномоченное лицо (начальник штаба, адъютант, командир роты) по росписи․

Когда паспорт может быть нужен военнослужащему во время службы?

Несмотря на хранение паспорта в личном деле, существуют ситуации, когда он временно выдается военнослужащему под роспись:

• Оформление отпуска: Для покупки билетов (Ж/Д, авиа), оформления гостиниц, аренды жилья в месте отдыха (хотя часто достаточно военного билета + справки из части, но для авиа/ЖД часто требуют именно паспорт)․
• Банковские операции: Открытие/закрытие счетов, оформление кредитов, получение кредитных карт (требуют паспорт гражданина РФ)․
• Нотариальные действия: Доверенности, завещания, сделки с недвижимостью․
• Медицинские комиссии (ВВК): Иногда требуют паспорт для идентификации в гражданских медучреждениях․
• Судебные заседания: Если военнослужащий участвует в деле как истец/ответчик/свидетель․

Процедура получения: Военнослужащий пишет рапорт на имя командира части с просьбой выдать паспорт на определенный срок с указанием цели․ После решения командира паспорт выдается под роспись в журнале учета выдачи документов․ По истечении срока паспорт сдается обратно․

Изъятие паспорта как меры пресечения / в рамках УДО

Отдельно стоит рассмотреть случаи, связанные с нарушением воинской дисциплины или уголовным правом:

А․ Административное задержание / Дисциплинарный арест

В случае применения к военнослужащему меры воинского принуждения в виде дисциплинарного ареста (до 10 суток, для офицеров — до 5 суток) или содержания в гауптвахте (до 24 часов), паспорт гражданина РФ (если он был на руках, например, в отпуске) или военный билет могут быть временно изъяты командиром гауптвахты/арреста на время отбывания наказания для предотвращения несанкционированного ухода․ После отбытия документы возвращаются․

Б․ Уголовное преследование (ст․ 91 УПК РФ)

Если военнослужащий задержан по подозрению в совершении преступления, следователь имеет право изъять паспорт (и военный билет) для установления личности и предотвращения скрытельства․ В дальнейшем по решению суда может быть избрана мера пресечения в виде задержания (с содержанием в СИЗО) — тогда паспорт хранится в СИЗО до вступления приговора в законную силу․

В․ Отсутствие без воли (СБЗ / дезертирство)

Если военнослужащий не явился из отпуска/командировки в срок, паспорт, хранящийся в личном деле, не изымается дополнительно (он уже в части)․ Однако по решению командира части или следователя в личном деле может быть сделано соответствующее отметка․ При розыске паспорт может быть внесен в базы данных МВД как документ лица, находящегося в розыске․

Возврат паспорта при увольнении

Согласно п․ «б» ч․ 1 ст․ 51 Закона № 76-ФЗ и п․ 14 ст․ 19 Закона № 114-ФЗ, паспорт гражданина РФ возвращается военнослужащему в день увольнения с военной службы․

Процедура:

1. Командир части подписывает приказ об увольнении․
2. Военнослужащий сдает военный билет (он аннулируется/обменяется)․
3. Из личного дела изымается паспорт гражданина РФ․
4. Военнослужащий расписывается в журнале выдачи/возврата документов за получение паспорта․

Внимание: Если паспорт был утерян или испорчен во время хранения в части (что является грубым нарушением уставов со стороны командования), командование обязано содействовать оформлению нового паспорта за счет Министерства обороны (через МВД) до момента увольнения․

Частые мифы и ошибки

Защита прав военнослужащего

Если паспорт изъят незаконно (не по основаниям ст․ 19 Закона № 114-ФЗ, не для хранения в личном деле, не выдан на законные основания):

1. Устное/письменное обращение к командиру роты/батальона/части․
2. Жалоба в вышестоящее командование (штаб, управление, округ)․
3. Жалоба в военную прокуратуру гарнизона (наиболее эффективный способ, прокурор проверяет законность хранения и выдачи документов)․
4. Обращение в суд за защитой прав (ст․ 46 Конституции РФ, ГПК РФ)․

Изъятие паспорта гражданина РФ у военнослужащего — это стандартная административная процедура перевода документа в режим ответственного хранения в личном деле на время прохождения службы․ Основным удостоверением личности становится военный билет (офицерское удостоверение)․

Нарушением закона является: утеря паспорта команданием, отказ в выдаче паспорта для реализации прав (отпуск, банк, нотариус), изъятие паспорта как меры наказания за дисциплинарные проступки․ Военнослужащий имеет полное право требовать соблюдения процедуры хранения и своевременного возвращения документа в день увольнения․

Данная статья носит информационный характер и основана на действующем на момент публикации законодательстве РФ (ФЗ № 76, ФЗ № 114, Устав ВС РФ, УПК РФ, КоАП РФ)․ Для решения конкретных спорных ситуаций рекомендуется обратиться к военному юристу или в военную прокуратуру․