Служба в органах внутренних дел связана с повышенными нагрузками‚ поэтому вопросы увольнения по состоянию здоровья на основании заключения военно-врачебной комиссии (ВВК) остаются одними из самых актуальных для сотрудников полиции. Особый интерес вызывает право на отпуск по личным обстоятельствам продолжительностью до 30 календарных дней при таком увольнении. Разберём эту тему подробно‚ опираясь на законодательство и позицию Конституционного Суда РФ.

Основания увольнения по состоянию здоровья

Порядок службы в органах внутренних дел регулируется Федеральным законом от № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации» (далее — Закон о службе в ОВД). Увольнение по состоянию здоровья возможно по двум основным основаниям:

• Пункт 1 части 3 статьи 82 — увольнение в связи с болезнью на основании заключения ВВК о негодности к службе в органах внутренних дел;
• Пункт 8 части 2 статьи 82 — увольнение по состоянию здоровья на основании заключения ВВК об ограниченной годности к службе и невозможности выполнять служебные обязанности по замещаемой должности при отсутствии возможности перемещения по службе.

Различие между этими основаниями принципиально: в первом случае ВВК признаёт сотрудника полностью негодным к службе‚ во втором — ограниченно годным‚ но без возможности подобрать подходящую должность.

Отпуск по личным обстоятельствам: что говорит закон

Согласно части 1 статьи 63 Закона о службе в ОВД‚ сотруднику‚ у которого имеются определённые личные обстоятельства‚ может быть предоставлен отпуск продолжительностью не более 30 календарных дней. Важно‚ что этот отпуск:

• предоставляется по рапорту сотрудника;
• не входит в срок службы в ОВД;
• денежное довольствие за период такого отпуска не выплачивается (за исключением отдельных случаев‚ предусмотренных законом).

До 2019 года нормы закона позволяли однозначно предоставить такой отпуск при увольнении только по основанию ограниченной годности (п. 8 ч. 2 ст. 82). В отношении сотрудников‚ признанных ВВК полностью негодными к службе (п. 1 ч. 3 ст. 82)‚ возникала правовая неопределённость‚ которую суды толковали не в пользу сотрудников.

Позиция Конституционного Суда РФ

Принципиальный поворот произошёл после Постановления Конституционного Суда РФ от 23 января 2020 года № 4-П. Поводом стало дело сотрудника полиции из Перми‚ которого ВВК признала негодным к службе из-за заболевания‚ полученного в период службы. Его рапорт о предоставлении 30-дневного отпуска по личным обстоятельствам перед увольнением был отклонён‚ а суды всех инстанций поддержали отказ‚ сославшись на то‚ что основание увольнения по п. 1 ч. 3 ст. 82 не входило в перечень‚ дающий право на отпуск.

Конституционный Суд признал оспоренную норму не соответствующей Конституции РФ‚ указав следующее:

• правовое регулирование не позволяло однозначно установить‚ имеют ли право на отпуск по личным обстоятельствам сотрудники‚ увольняемые на основании заключения ВВК о негодности к службе;
• такая неопределённость порождала неравенство: сотрудники с ограниченной годностью получали отпуск‚ а сотрудники с более тяжёлым состоянием здоровья (полная негодность) — нет‚ что противоречит принципам равенства и справедливости;
• заболевание‚ полученное в период службы‚ не должно ухудшать положение сотрудника по сравнению с иными категориями увольняемых.

Практические рекомендации сотруднику

Если вы проходите ВВК и ожидаете увольнения по состоянию здоровья‚ рекомендуется действовать следующим образом:

1. Получите заключение ВВК и убедитесь‚ что в нём корректно указана категория годности и причинная связь заболевания со службой (при наличии таковой).
2. Подайте рапорт о предоставлении отпуска по личным обстоятельствам (до 30 календарных дней) одновременно с рапортом об увольнении или до издания приказа об увольнении.
3. Контролируйте дату увольнения: при предоставлении отпуска день окончания отпуска будет днём увольнения‚ что влияет на стаж‚ выплаты и иные гарантии.
4. При отказе требуйте письменную мотивировку и обращайтесь с заявлением в суд‚ ссылаясь на Постановление КС РФ № 4-П от ;
5. Сохраняйте все документы: копии рапортов‚ заключение ВВК‚ приказы‚ ответы кадровой службы.

Что даёт отпуск перед увольнением

Предоставление 30-дневного отпуска по личным обстоятельствам перед увольнением имеет практическое значение:

• сотрудник сохраняет статус сотрудника ОВД на период отпуска;
• сдвигается дата увольнения‚ что может быть важно для исчисления стажа‚ права на пенсию‚ единовременных выплат;
• появляется время для оформления медицинских документов‚ прохождения дополнительных обследований‚ обращения за назначением пенсии по инвалидности или по выслуге лет;
• в случае непредоставления отпуска можно требовать денежную компенсацию и компенсацию морального вреда через суд.

Благодаря позиции Конституционного Суда РФ сотрудники полиции‚ увольняемые на основании заключения ВВК о негодности к службе в связи с заболеванием‚ полученным в период службы‚ имеют право на отпуск по личным обстоятельствам продолжительностью до 30 календарных дней — наравне с сотрудниками‚ увольняемыми по ограниченной годности; Если кадровая служба отказывает в предоставлении такого отпуска‚ отказ можно и нужно оспаривать в судебном порядке: судебная практика после Постановления КС РФ № 4-П складывается в пользу сотрудников.

Важно: каждая ситуация индивидуальна. Перед подачей рапортов и при возникновении спора целесообразно проконсультироваться с юристом‚ специализирующимся на службе в правоохранительных органах.