Вопрос о сроках рассмотрения протокола командиром воинской части актуален как для военнослужащих, так и для должностных лиц, осуществляющих административную и дисциплинарную юрисдикцию. Сроки зависят от того, о каком именно протоколе идет речь: протоколе об административном правонарушении (КоАП РФ) или материалах разбирательства по дисциплинарному проступку (Дисциплинарный устав ВС РФ). Рассмотрим оба варианта подробно.

Протокол об административном правонарушении (КоАП РФ)

Командиры воинских частей наделены правом рассматривать дела об отдельных административных правонарушениях, совершенных военнослужащими и гражданами, призванными на военные сборы (ст. 22.1, 23.1 КоАП РФ).

Общие сроки рассмотрения дела

Согласно статье 29.6 КоАП РФ:

• дело об административном правонарушении рассматривается в срок до 15 дней со дня получения органом (должностным лицом), правомочным рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела;
• если дело подлежит рассмотрению судьей — в срок до 2 месяцев со дня получения материалов;
• по делам, рассматриваемым в порядке упрощенного производства, сроки могут быть короче.

Таким образом, командир воинской части, получив протокол, обязан рассмотреть дело, как правило, в течение 15 суток с момента его поступления.

Направление протокола на рассмотрение

В соответствии со статьей 28.8 КоАП РФ протокол об административном правонарушении направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело, в течение трех суток с момента составления протокола. То есть если протокол составлен не самим командиром, а иным должностным лицом (например, военной полицией или военным комиссариатом), он должен быть передан командиру в 3-дневный срок.

Нарушение срока составления протокола

Важно отметить позицию Верховного Суда РФ: нарушение срока составления протокола об административном правонарушении признается несущественным недостатком, поскольку такой срок не является пресекательным. Производство по делу возможно, если протокол составлен в пределах срока давности привлечения к ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ (как правило, 2 месяца, а при длящемся правонарушении, со дня его обнаружения).

Материалы по дисциплинарному проступку (Дисциплинарный устав ВС РФ)

Если речь идет о дисциплинарном производстве, применяются нормы Дисциплинарного устава Вооруженных Сил РФ:

• прежде чем принять решение о привлечении военнослужащего к дисциплинарной ответственности, командир (начальник) обязан провести разбирательство;
• разбирательство проводится, как правило, в срок до 10 суток, а при необходимости — до 30 суток;
• дисциплинарное взыскание применяется до истечения 10 суток со дня, когда командиру стало известно о совершенном проступке (без учета времени производства разбирательства, болезни военнослужащего и т.п.), но не позднее истечения срока давности — одного года со дня совершения проступка.

Рассмотрение обращений и представлений

Отдельно регулируются сроки рассмотрения командиром обращений (предложений, заявлений, жалоб) и представлений прокурора:

• обращения военнослужащих разрешаются, как правило, в срок до 30 суток со дня поступления;
• в исключительных случаях, когда требуется специальная проверка или истребование дополнительных материалов, срок может быть продлен командиром воинской части, но не более чем на 30 суток, с уведомлением заявителя;
• представление прокурора об устранении нарушений закона подлежит рассмотрению в месячный срок со дня его получения, о принятых мерах должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

За неисполнение законных требований прокурора должностное лицо может быть привлечено к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ.

Сводная таблица сроков

• Направление протокола на рассмотрение, 3 суток с момента составления (ст. 28.8 КоАП РФ);
• Рассмотрение дела командиром — до 15 суток с момента получения протокола (ст. 29.6 КоАП РФ);
• Рассмотрение дела судьей — до 2 месяцев;
• Дисциплинарное разбирательство — до 10 суток (в отдельных случаях до 30);
• Применение дисциплинарного взыскания — не позднее 10 суток с момента, когда командиру стало известно о проступке;
• Рассмотрение представления прокурора — 1 месяц;
• Рассмотрение обращений — до 30 суток (с возможностью продления еще на 30).

Точный срок рассмотрения протокола командиром воинской части зависит от вида производства. В административном порядке (КоАП РФ) — это 15 суток с момента получения протокола, при этом сам протокол должен быть направлен уполномоченному лицу в течение 3 суток после составления. В дисциплинарном порядке действуют сроки, установленные Дисциплинарным уставом ВС РФ. Соблюдение этих сроков — обязанность командира, а их необоснованное нарушение может повлечь ответственность должностного лица и стать основанием для обжалования вынесенного решения.

Обратите внимание: статья носит информационный характер. Для решения конкретной правовой ситуации рекомендуется обратиться к юристу, специализирующемуся на военном праве.