Ценообразование в сфере государственного оборонного заказа (ГОЗ) — одна из наиболее сложных и регламентированных областей экономики. Министерство обороны Российской Федерации как главный государственный заказчик применяет специальную систему видов цен, установленную законодательством о ГОЗ и постановлениями Правительства РФ. Разберём подробно, какие виды цен существуют, чем они отличаются и в каких случаях применяются.
Нормативная база
Основные документы, регулирующие ценообразование в сфере ГОЗ:
- Федеральный закон от № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе»;
- Постановление Правительства РФ от № 1465 «О государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу»;
- Приказы Министерства обороны РФ, устанавливающие порядок определения и применения цен;
- Методические указания ФСТ России и отраслевые методики.
Основные виды цен по ГОЗ
Ориентировочная цена
Ориентировочная цена устанавливается на этапе заключения государственного контракта, когда невозможно точно определить все затраты на производство продукции. Она применяется, как правило, при:
- длительном цикле производства (более трёх лет);
- проведении научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР);
- отсутствии аналогов продукции и невозможности применения конкурентных методов.
Ориентировочная цена подлежит последующему уточнению и пересмотру по мере выполнения контракта и подтверждения фактических затрат.
Фиксированная цена
Фиксированная цена устанавливается на весь срок исполнения контракта и изменению не подлежит, за исключением случаев, прямо предусмотренных законодательством (например, существенное изменение условий контракта). Этот вид цены применяется:
- при серийном производстве продукции с отработанной технологией;
- при наличии достоверных данных о затратах;
- когда риски изменения стоимости минимальны.
Фиксированная цена стимулирует исполнителя к снижению издержек, поскольку экономия остаётся в его распоряжении.
Цена, возмещающая затраты (затратная цена)
Данный вид цены предусматривает возмещение фактически произведённых, экономически обоснованных и документально подтверждённых затрат исполнителя с добавлением установленного уровня рентабельности. Применяется в основном при выполнении НИОКР и работ с высокой степенью неопределённости.
Цена, возмещающая затраты в установленных пределах
Разновидность затратной цены: возмещаются только те затраты, которые укладываются в заранее согласованный лимит. Затраты сверх лимита исполнитель покрывает самостоятельно. Это дисциплинирует подрядчика и защищает интересы государственного заказчика.
Цена по результатам конкурса (аукциона)
Если поставка продукции осуществляется на конкурентной основе, цена определяется по результатам торгов в соответствии с законодательством о контрактной системе. Государственное регулирование в этом случае не применяется.
Регулируемые и нерегулируемые цены
По степени государственного регулирования цены на продукцию ГОЗ делятся на две группы:
- Регулируемые цены — устанавливаются на продукцию, включённую в перечень, утверждаемый Правительством РФ (как правило, продукция предприятий-монополистов, сложные образцы вооружения и военной техники);
- Нерегулируемые (свободные) цены — формируются на конкурентной основе по соглашению сторон.
Уровни рентабельности
При формировании цены учитывается плановая рентабельность. Согласно действующим правилам, базовый уровень рентабельности на продукцию ГОЗ устанавливается в пределах, определённых постановлением № 1465, и может дифференцироваться в зависимости от вида продукции и доли собственных затрат исполнителя.
Порядок согласования и контроль цен
- Исполнитель представляет обоснование цены с калькуляцией затрат;
- Государственный заказчик (структуры МО РФ) проверяет представленные данные;
- При необходимости привлекаются ФСТ России и Рособоронзаказ;
- Цена фиксируется в государственном контракте;
- Осуществляется последующий контроль фактических затрат и раздельного учёта результатов финансово-хозяйственной деятельности.
Система видов цен Министерства обороны РФ призвана обеспечить баланс интересов государства и предприятий оборонно-промышленного комплекса: с одной стороны, эффективное расходование бюджетных средств, с другой — экономическую заинтересованность исполнителей в качественном и своевременном выполнении государственного оборонного заказа. Правильный выбор вида цены на этапе заключения контракта — ключевой фактор успешного исполнения ГОЗ.