Вопросы взаимодействия правоохранительных органов Союзного государства имеют особое значение для обеспечения правопорядка и правовой защиты военнослужащих. В данной статье рассматривается история формирования, правовой статус и текущая деятельность российских военно-следственных органов на территории Республики Беларусь.

Исторический контекст: Военная прокуратура Белорусского военного округа

Корни военно-прокурорского надзора на белорусской земле уходят в глубокую историю. В составе Белорусского военного округа (БелВО) функционировала развитая система военной прокуратуры, кадры которой прошли испытание Великой Отечественной войной.

• Известные фигуры: В архивах сохранены имена прокуроров, не доживших до наших дней, — С.А. Смирнов, П.П. Рогинец, И.П. Пастревич, А.Л. Каленик, Ю.Ф. Киндаев, В.И. Ивахнюк и другие.
• Биографический пример: И.П. Пастревич после окончания Минского юридического института работал народным судьей Заславского и Круглянских районов. С 1938 года — на военной службе в органах военной прокуратуры: военный следователь 3-го кавалерийского корпуса, затем — 3-й армии и Западного Особого военного округа.

В целях совершенствования системы органов прокуратуры Республики Беларусь и оптимизации их деятельности Президентом Республики было принято решение от 26 марта 2014 г., зафиксировавшее этап реформы национальных органов.

Современный этап: Открытие военного отдела СК России в Беларуси (2023 год)

Ключевым событием последних лет стало сообщение от 18 июля 2023 г. (источник: Sputnik Беларусь) о формировании структуры Следственного комитета Российской Федерации (СК РФ) на территории союзной республики.

Основные тезисы официальных заявлений:

1. Создание структуры: Следственный комитет России открыл свой военный отдел в Беларуси.
2. Кадровое обеспечение: Глава Генпрокуратуры РФ отмечал, что для формирования военной прокуратуры будут как набираться новые сотрудники, так и привлекаться действующие прокуроры.
3. Финансирование: Вопросы материально-технического обеспечения и финансирования нового подразделения решаются в рамках межгосударственных соглашений.

Данный шаг был обусловлен необходимостью обеспечения процессуальной независимости и оперативности расследования уголовных дел, связанных с военнослужащими ВС РФ, находящимися на территории Беларуси (в т.ч. в составе Региональной группировки войск), а также участниками специальной военной операции (СВО).

Правовая база и юрисдикция

Деятельность российских военно-следственных органов в РБ регулируется:

• Договором о создании Союзного государства;
• Соглашением о правовом статусе военнослужащих и военной техники ВС РФ, временно пребывающих на территории РБ;
• Федеральным законом «Об органов военной прокуратуры Российской Федерации»;
• Федеральным законом «О Следственном комитете Российской Федерации».

Главное военное следственное управление (ГВСУ) СК РФ осуществляет общее руководство деятельностью военных следственных органов, включая те, что функционируют за рубежом в рамках международных обязательств.

Функции и компетенция филиала

Основные направления деятельности военно-следственного отдела (филиала) СК РФ в Республике Беларусь:

• Расследование уголовных дел по преступлениям, совершенным военнослужащими ВС РФ (в т.ч. призывами, контрактниками), а также лицами, проходящими сборы, на территории РБ.
• Организация процессуальной защиты прав участников СВО и членов их семей в рамках компетенции СК РФ.
• Взаимодействие с Следственным комитетом Республики Беларусь и Генеральной прокуратурой Республики Беларусь по вопросам правовой помощи, передачи материалов проверок и уголовных дел по юрисдикции.
• Работа с обращениями граждан (военнослужащих, родственников) через единые порталы и оперативно-дежурные службы.

Пример практики: Военными следственными органами СК РФ регулярно завершаются расследования уголовных дел в отношении лиц, причастных к преступлениям в сфере оборонного заказа, против личности военнослужащего, а также коррупционных правонарушений (аналогично практике в округах РФ, например, деле о бывшем замначальнике филиала строительной компании в Екатеринбурге).

Взаимодействие с белорусскими правоохранительными органами

Существует развитая система взаимодействия между российскими и белорусскими структурами:

• Генеральная прокуратура РФ и Генеральная прокуратура РБ — координация прокурорского надзора.
• Следственный комитет РФ (ГВСУ, военные следственные отделы) и Следственный комитет РБ (центральный аппарат, оперативно-дежурная служба, отдел по работе с обращениями граждан).

Контакты центрального аппарата СК РБ (оперативно-дежурная служба, отдел по работе с обращениями) доступны на официальном сайте ведомства для координации совместных действий.

Обращения граждан и контактная информация

Для обращения в органы прокуратуры Российской Федерации (в т.ч. военные) необходимо пройти процедуру авторизации через Единую систему идентификации и аутентификации (ЕСИА) на портале Госуслуг или официальном сайте Генпрокуратуры РФ.

Справочно: Структура военных следственных органов СК РФ (общий контекст)

Для понимания иерархии, в которую вписывается белорусское направление, приводятся данные о структуре на примере Западного военного округа (ЗВО):

• 459-й военный следственный отдел СК РФ ЗВО (пример расположения: г. Санкт-Петербург, Якорная площадь, 2 — данные открытых справочников типа 2ГИС).
• Подчиненные военные следственные отделы гарнизонные/районные.

Аналогичная структура (ГВСУ -> Военные следственные управления округов/флотов -> Военные следственные отделы) проецируется на задачи в РБ через созданный в 2023 г. военный отдел СК РФ.

Формирование филиала (военного отдела) Следственного комитета Российской Федерации в Республике Беларусь в 2023 году стало логичным продолжением исторической традиции единства правового поля Союзного государства. Это обеспечивает:

• Гарантии правовых прав военнослужащих ВС РФ на территории союзника;
• Оперативность расследований без необходимости передачи материалов через третьи лица;
• Укрепление правовой базы Региональной группировки войск.

Дальнейшее развитие института будет зависеть от динамики интеграционных процессов в Союзном состоянии и задач, стоящих перед Вооруженными Силами Российской Федерации на западном стратегическом направлении.

Материал подготовлен на основе открытых источников: архивных данных об истории Белорусского военного округа, новостных агентств (Sputnik Беларусь, ), официальных сайтов Генеральной прокуратуры РФ, Следственного комитета РФ и Следственного комитета Республики Беларусь, а также справочных каталогов организаций. Персональные данные, адреса и телефоны в тексте замаскированы в соответствии с требованиями безопасности и законодательством о персональных данных.