Бесплатная консультация юриста

+7 (800) 302-87-29

Реклама jurik.ru

Деятельность по санитарно-эпидемиологическому благополучию на территории воинских частей и организаций Министерства обороны РФ относится к сфере государственного контроля (надзора). Данный материал посвящен правовому основанию, видам, порядку проведения и ключевым направлениям проверок, осуществляемых территориальными органами Роспотребнадзора в отношении военных формирований.

Правовое основание деятельности

Основным нормативным правовым актом, регулирующим отношения в области государственного контроля (надзора), является Федеральный закон от N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Специфика санитарно-эпидемиологического надзора определяется:

Федеральным законом от N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;
Федеральным законом от N 52-ФЗ (ред. от 2025 г.) «О Военно-медицинской экспертизе и военно-медицинском обеспечении Вооруженных Сил РФ» (в части взаимодействия);
СанПиН -21 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима воинских частей (организаций) Вооруженных Сил Российской Федерации»;
Приказами Роспотребнадзора, устанавливающими формы проверочных листов и порядок планирования.

Важно: Проверки ведения воинского учета и бронирования граждан (согласно п. 17 Положения о военных комиссариатах и Приказу Минобороны РФ от N 700) осуществляются военными комиссариатами, а не Роспотребнадзором. Данная статья рассматривает именно компетенцию Роспотребнадзора — санитарно-эпидемиологический надзор.

Виды проверок и планирование

Согласно ст. 7 ФЗ-294, проверки подразделяются на:

Плановые проверки

Проводится на основании плана проверок, формируемого Роспотребнадзором на основании реестра субъектов контроля (надзора). Включение воинской части в план осуществляется с учетом категории риска (высокая, средняя, низкая).

Частота плановых проверок для объектов с высокой категорией риска — не чаще 1 раза в 3 года.
Для объектов со средней категорией риска — не чаще 1 раза в 5 лет.
Объекты с низкой категорией риска плановыми проверками не охватываются (контроль осуществляется иными формами).

Внеплановые проверки

Назначаются в случаях, предусмотренных ст. 9 ФЗ-294 (обращения граждан, поручения Президента/Правительства/Генпрокуратуры, устранение выявленных нарушений, угроза жизни/здоровью). С 2021 года и по настоящее время действуют ограничения (мораторий) на проведение плановых проверок малого и среднего бизнеса, однако воинские части как государственные учреждения не подпадают под действие данного моратория в полном объеме, но требуют согласования с прокуратурой для проведения внеплановых выездных проверок.

Профилактические посещения и иные формы контроля

Вместо плановых проверок для низкорисковых объектов, а также в рамках меры поддержки субъектов хозяйствования, применяются профилактические посещения (без составления акта проверки, с выдачей рекомендательного письма) и запрос отчетности.

Методологическое обеспечение: Приказ Роспотребнадзора N 18

Ключевым документом, унифицирующим процесс проверки, является Приказ Роспотребнадзора от N 18 (ред. от ) «Об утверждении форм проверочных листов (списков контрольных вопросов)».

Данный приказ устанавливает обязательные к применению формы проверочных листов для всех территориальных органов. В контексте воинских частей используются чек-листы, адаптированные под специфику объектов надзора (казармы, столовой, водоснабжение, полигоны, медицинские пункты).

Структура проверочного листа включает:

Реквизиты проверяемого лица (наименование части, адрес дислокации — маскируется как в/ч * г. *, ИНН/КПП).
Основание и основание для проведения проверки (план, поручение, обращение).
Перечень контрольных вопросов, сгруппированных по нормативным правовым актам (СанПиН, ГН, СП, Техрегламенты).
Варианты ответов: «Да», «Нет», «Не применимо».
Колонка для фиксации фактов (документы, визуальный осмотр, замеры).

Основные направления проверки (Чек-лист ключевых зон риска)

При проверке воинских частей инспекторы Роспотребнадзора фокусируются на следующих блоках требований:

Блок проверки	Основные нормативные акты	Ключевые контрольные вопросы (примеры)
Пищевое обеспечение и общепит	СанПиН 2.3/-20, ТР ТС 021/2011	Соответствие меню рационам питания; условия хранения продуктов (температурные режимы холодильников); наличие ветеринарных сопроводительных документов; личные медкнижки поваров; режим обработки овощей/мяса (раздельные доски, ножи); калорийность и химический состав рациона.
Водоснабжение и качество воды	СанПиН -21, СанПиН -21	Источник водоснабжения (централизованное/децентрализованное); режим хлорирования/оzonирования; результаты лабораторных испытаний воды за последний год; состояние водопроводных сетей, водонапорных башен; наличие паспортов на источники водоснабжения.
Условия размещения личного состава	СанПиН -21	Кубическое содержание воздуха на одного военнослужащего; площадь спального места; естественная и искусственная освещенность (КЕО); вентиляция (приточная/вытяжная); состояние санитарных узлов (душевые, уборные, мойки); مكافحة насекомых/грызунов (дезинсекция/дератизация).
Медицинские отходы	СанПиН -21, Приказ Минздрава N 857н	Раздельный накопление отходов классов А, Б, В, Г; наличие договоров на утилизацию с лицензированными организациями; учет образования и передачи отходов (журналы, акты); маркировка контейнеров/пакетов.
Противоэпидемические мероприятия	СанПиН 3.3686-21, Постановление Главного госсанитарного врача РФ	Наличие и актуальность Плана противоэпидемических мероприятий; проведение плановых дезинфекций; учет инфекционных заболеваний (формы 058/у, 060/у); режим карантина/наблюдения при выявлении хворых; обеспечение СИЗ (маски, перчатки, дезинфектанты).
Профессиональный отбор и медосмотры	Приказ Минтруда/Минздрава N 29н/834н	Прохождение предварительных и периодических медосмотров работниками пищевых блоков, водоснабжения, медпунктов; наличие заключений о пригодности к работе; вакцинопрофилактика по календарю и по эпидемическим показаниям.

Порядок проведения выездной проверки

Направление уведомления: Не позднее чем за 3 рабочих дня до начала проверки (для плановых) или в день начала (для внеплановых, если законом не установлен иной срок) проверяемому лицу (начальнику воинской части) направляется уведомление с указанием основания, сроков, состава проверяющих, перечня запрашиваемых документов.
Начало проверки: Инспектор предъявляет служебное удостоверение и копию уведомления (приказа о проверке). Составляется акт о начале проверки.
Сбор информации: Изучение документации (журналы учета, акты лабораторных испытаний, договора, приказы по части), визуальный осмотр объектов (столовая, казармы, медпункт, химстанция, полигон), проведение замеров (микроклимат, освещенность, остаточное хлор, шум, вибрация), отбор проб (вода, пища, обмывки с рук/инвентаря/поверхностей).
Завершение проверки: Составляется Акт проверки (по форме, утвержденной Приказом N 18 или типовым актом по ФЗ-294). В акте фиксируются выявленные нарушения (или их отсутствие), ссылки на нарушенные нормы права, меры по устранению, сроки исполнения.
Вручение акта: Акт вручается проверяемому лицу под роспись или направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в течение 5 рабочих дней со дня окончания проверки.

Последствия проверки и обжалование

Меры реагирования

По результатам проверки могут быть выданы:

Предписание об устранении нарушений (обязательно к исполнению в установленный срок, не менее 10 дней для устранения, если иное не установлено законом).
Протокол об административном правонарушении (по ст. 6.3, 6.4, 6.5, 6.7 КоАП РФ — нарушение санитарно-эпидемиологических правил, требований по пищевой безопасности, водоснабжению, обращению с отходами). Штрафы для должностных лиц — от * до * руб., для юрлиц (воинских частей как юрлиц) — от * до * руб. (суммы маскируются в соответствии с правилами).
Приостановление деятельности (по решению суда) — в исключительных случаях (массовое отравление, эпидемический очаг), до 90 суток.

Порядок обжалования

Акт проверки, предписание или протокол могут быть обжалованы:

В вышестоящий орган Роспотребнадзора (в течение 10 дней со дня получения копии акта/предписания). Жалоба приостанавливает исполнение предписания до рассмотрения (кроме случаев угрозы жизни/здоровью).
В суд (в течение 3 месяцев со дня получения копии акта/предписания).
В прокуратуру (прокурорский надзор за законностью проведения проверки).

Взаимодействие с военной прокуратурой и органами ВМЭ

Согласно ст. 12 ФЗ-294, проведение проверок государственных органов (в т.ч. воинских частей) требует уведомления вышестоящего органа или прокурора. На практике:

Планирование проверок координируется с Военной прокуратурой соответствующего округа/флота.
Вопросы военно-медицинской экспертизы (ВМЭ) и санитарной статистики согласовываются с Главным управлением военно-медицинского обеспечения Минобороны РФ и территориальными управлениями ВМЭ.
Результаты проверок направляются в Военную прокуратуру для оценки законности и принятия процессуальных решений.

Типичные нарушения, выявляемые в практике

Анализ результатов проверок за последние периоды позволяет выделить рецидивирующие проблемы:

Несоответствие фактического питания установленным рационам (снижение калорийности, замена продуктов без согласования);
Нарушение температурных режимов хранения скоропортящихся продуктов в холодильных камерах столовой.
Некачественная вода в децентрализованных источниках (превышение по жесткости, железу, микробиологии) и отсутствие/неисправность оборудования водоподготовки.
Несвоевременная проведение дератизации/дезинсекции в казармах и хозяйственных помещениях.
Неполное оформление документации по обращению с медицинскими отходами класса Б (острые предметы, инфицированные материалы).
Недостаточная освещенность и вентиляция в жилых и учебных помещениях (несоответствие гигиеническим нормативом).

Воинские части роспотребнадзор проверки