Комендатура является важнейшим элементом системы обеспечения воинской дисциплины, правопорядка и безопасности на территории воинских частей, garnisonов и объектов Министерства обороны Российской Федерации. Данная статья посвящена общему описанию правового статуса, организационной структуры и основным направлениям деятельности комендатур, действующих в составе Вооруженных Сил РФ.

Нормативно-правовая база деятельности

Деятельность комендатур регламентируется комплексом нормативных правовых актов, среди которых ключевое значение имеют:

• Устав гарнизонной и караульной служб ВС РФ (утв. Указом Президента РФ от № 549) — основной документ, определяющий порядок организации и осуществления службы комендатурами, караулями и патрулями.
• Федеральный закон «Об обороне» (№ 61-ФЗ) и Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» (№ 53-ФЗ).
• Устав внутренней службы ВС РФ (утв. Указом Президента РФ от № 548).
• Приказы Министра обороны РФ, директивы Главного управления военной полиции Вооруженных Сил РФ и иные ведомственные нормативные акты.

Правовой статус и подчиненность

Комендатура создается по решению командира гарнизона (окружного, общевойскового командующего) в гарнизонах, где дислоцируются воинские части. В современной структуре Вооруженных Сил РФ комендатуры, как правило, являются структурными подразделениями военной полиции (или создаются на их базе) и подчиняются непосредственно командиру гарнизона по вопросам организации службы и начальнику военной полиции соответствующего уровня, по вопросам служебной подготовки и методологического обеспечения.

Важно: Конкретные номера воинских частей, места их дислокации (адреса), личный состав командиров и контактные телефоны являются сведениями ограниченного распространения (часто — гостайной или служебной тайной, а также персональными данными военнослужащих). Их разглашение запрещено действующим законодательством РФ (ст. 283 УК РФ, ФЗ «О гостайне», ФЗ « О персональных данных»). В открытых источниках данная информация не публикуется в целях обеспечения безопасности воинских частей и личного состава.

Основные задачи комендатуры

Согласно Уставу гарнизонной и караульной служб, к главнейшим задачам комендатуры относятся:

1. Обеспечение воинской дисциплины и правопорядка на улицах, площадях, в парках, на железнодорожных станциях, аэропортах, на водных путях сообщения и в других общественных местах гарнизона;
2. Защита прав и законных интересов военнослужащих, а также сотрудников гражданского персонала и членов их семей.
3. Профилактика правонарушений среди военнослужащих и лиц, проходящих военную службу по контракту или призыву.
4. Организация и осуществление гарнизонной и караульной службы (управление караулями, патрулями, постами).
5. Обеспечение режима доступа на территорию гарнизона и воинских частей (взаимодействие с пропускным режимом).
6. Работа с военнослужащими, отсутствующими без уважительной причины (СБУ), в т.ч. организацией их поиска и доставки в части.

Организационная структура (типичная)

Структура комендатуры определяется штатом, утверждаемым старшим командиром, и зависит от численности гарнизона и нагрузки. Типичная структура включает:

• Начальник комендатуры (командир), несет личную ответственность за выполнение задач.
• Заместители начальника (по оперативной работе, по учебно-методической работе, по обеспечению и др.).
• Оперативная группа (дежурная смена), обеспечивает круглосуточное управление караулями и патрулями, прием сообщений о происшествиях.
• Группа (отдел) по работе с военнослужащими, СБУ — занимается профилактикой, розыском и доставкой отсутствующих.
• Группа по обеспечению правопорядка в общественных местах (координация патрулей).
• Служебные помещения: комнаты временного содержания (КВС), дежурные комнаты, кабинеты должностных лиц.

Гарнизонная и караульная служба: формы осуществления

Комендатура осуществляет свои полномочия через организацию следующих форм службы:

Караули

Караули назначаются для охраны и защиты военных объектов, обеспечения режима в местах содержания войск. Различают:

• Гарнизонные караули (для общих объектов гарнизона).
• Внутренние караули (на территории воинских частей — по Уставу внутренней службы).
• Караули на складах, полигонах, аэродромах и иных объектах.

Состав караула: командир, замполит (при численности от 11 чел.), старшина, стражи, сменные стражи.

Патрули

Создаются для поддержания правопорядка в общественных местах гарнизона (улицы, ТЦ, вокзалы, места отдыха). Патрули могут быть пешими, автомобильными, конными. В их состав, как правило, входят военнослужащие военной полиции (командир патруля, патрульные).

Посты

Устанавливаются на въездах в гарнизон, на КПП воинских частей, на железнодорожных и автобусных станциях для проверки документов, пропусков и предотвращения вывоза имущества.

Полномочия должностных лиц комендатуры

Начальник комендатуры, дежурный по комендатуре, командиры караулей и патрулей обладают полномочиями, предусмотренными ст. 15 Устава гарнизонной и караульной служб:

• Проверка документов, удостоверяющих личность, и пропусков;
• Задержание лиц, совершивших правонарушения, и доставление их в комендатуру (дежурную часть части) для составления протоколов.
• Применение средств принуждения (физическая сила, специальные средства — резиновые дубинки, наручники, газовые баллончики, служебное оружие) в строгом соответствии с ФЗ «О полиции» (применяемо по ст. 16 Устава) и Уставом гарнизонной службы.
• Въезд в жилые и иные помещения в случаях, предусмотренных законом (спасение жизни, пресечение преступлений и т.д.).
• Остановка и осмотр транспортных средств.

Комната временного содержания (КВС)

В структуре комендатуры (или гарнизонной дежурной части) функционирует КВС. Она предназначена для временного содержания:

• Военнослужащих, задержанных за совершение правонарушений.
• Военнослужащих, отсутствующих без уважительной причины (СБУ), доставленных для установления личности и обстоятельств отсутствия.
• Лиц, задержанных сотрудниками военной полиции/комендатуры до передачи в следственные органы или командирам частей.

Условия содержания в КВС строго регламентированы (санитарные нормы, питание, медицинское обеспечение, режим). Срок нахождения в КВС, как правило, не превышает 48 часов (до передачи в часть или следственные органы).

Взаимодействие с иными структурами

Комендатура не работает изолированно. Ключевые направления взаимодействия:

• Командиры воинских частей, передача задержанных военнослужащих, обмен сведениями о состоянии дисциплины, координация пропускного режима.
• Военная полиция (ОВП, ВП части) — единое оперативное управление, передача материалов по уголовным делам, взаимодействие при проведении рейдовых мероприятий.
• Органы МВД России (полиция, Росгвардия) — на базе соглашений о взаимодействии: совместные патрулирование, задержание военнослужащих за пределами гарнизона, охрана общественного порядка при массовых мероприятиях.
• Военные прокуратуры и следственные органы СК РФ (военные следственные отделы) — сообщение о признаках преступлений, передача материалов проверок.
• Комиссии по делам несовершеннолетних (КДН) и администрации муниципалитетов — по вопросам профилактики правонарушений, бытовых конфликтов, участия военнослужащих в жизни гарнизона.

Профилактическая работа

Важным направлением является профилактика правонарушений. Комендатура:

• Проводит анализ состояния воинской дисциплины в гарнизоне.
• Организует лекции, беседы с личным составом о правах и обязанностях, ответственности за правонарушения.
• Выявляет причины и условия, способствующие совершению проступков (неблагополучные семьи, долги, конфликты в коллективе).
• Взаимодействует с психологическими службами частей и социальными службами гарнизона.

Особенности деятельности в современных условиях

В текущей обстановке (с учетом проведения специальной военной операции) роль комендатур значительно возросла:

• Усиленный контроль за соблюдением режима секретности и правил пользоваться средствами связи (смартфоны, соцсети) личным составом.
• Обеспечение безопасности тыловых объектов, пунктов временного размещения (ПВР), госпиталей.
• Работа с категориями граждан, призываемых на военную службу по контракте или в рамках мобилизации (пояснение прав, обязанностей, порядка прохождения ВВК).
• Профилактика дезертирства и СБУ, оперативный розыск ушедших со службы.

Комендатура является «лицом» правопорядка в гарнизоне. Её эффективная работа напрямую влияет на боевую готовность воинских частей, морально-психологическое состояние личного состава и безопасность гражданского населения в приграничных и гарнизонных зонах; Деятельность комендатур строится на строгом соблюдении законности, уважении прав и свобод человека и гражданина, что закреплено в Конституции РФ и Уставах Вооруженных Сил.

Примечание: Данная статья носит исключительно справочно-образовательный характер и описывает типовые функции и структуру комендатур ВС РФ в соответствии с действующими Уставами. Конкретные сведения о воинской части 52892 (адрес, телефоны, ФИО командиров, штатная численность, координаты) не публикуются в открытом доступе в соответствии с требованиями законодательства о гостайне, защите персональных данных и обеспечении безопасности воинских частей. Для решения служебных вопросов необходимо обращаться через официальные каналы связи командования или военно-полицейские участки по месту службы/проживания.