Вопрос о том, относится ли служба в войсковой части к государственной службе, волнует многих: призывников, контрактников, членов их семей, а также тех, кто планирует карьеру в сфере государственного управления. Ответ на него важен и с практической точки зрения — от этого зависят вопросы стажа, пенсионного обеспечения, социальных гарантий и льгот. Разберёмся в теме подробно, опираясь на действующее законодательство Российской Федерации.
Что говорит закон: военная служба — вид федеральной государственной службы
Ключевой документ, регулирующий этот вопрос, — Федеральный закон от 27 мая 2003 года № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации». Согласно статье 6 данного закона, военная служба — это вид федеральной государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на воинских должностях.
Аналогичное определение содержится и в Федеральном законе от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Статья 2 этого закона прямо устанавливает: военная служба — особый вид федеральной государственной службы, исполняемой гражданами в Вооружённых Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах.
Таким образом, ответ на вопрос однозначен: служба в войсковой части является государственной службой, а точнее, особым видом федеральной государственной службы.
Виды государственной службы в России
Чтобы лучше понять место военной службы в общей системе, рассмотрим, какие виды государственной службы выделяет законодательство:
- Государственная гражданская служба — профессиональная деятельность на должностях гражданской службы в органах государственной власти;
- Военная служба — служба на воинских должностях в Вооружённых Силах РФ, других войсках и воинских формированиях;
- Правоохранительная служба — служба в органах внутренних дел, таможенных органах, учреждениях уголовно-исполнительной системы и других силовых структурах.
Все эти виды объединяет общий признак — профессиональная служебная деятельность граждан по обеспечению исполнения полномочий Российской Федерации и органов государственной власти.
Особенности военной службы как вида госслужбы
Несмотря на то что военная служба основана на общих принципах государственной службы, она имеет ряд существенных отличительных особенностей:
Особый правовой статус военнослужащих
Деятельность военнослужащих регулируется не только общим законодательством о госслужбе, но и специальными нормативными актами: ФЗ «О статусе военнослужащих», дисциплинарным уставом, общевоинскими уставами Вооружённых Сил РФ.
Ограничения прав и свобод
Военнослужащие несут повышенную ответственность и подчиняются особому порядку службы: единоначалию, обязательности приказов командиров, ограничениям в трудовых и гражданских правах (например, запрет на забастовки, ограничения на предпринимательскую деятельность).
Особый порядок поступления на службу
Военная служба может исполняться:
- по призыву — на основании конституционной обязанности граждан защищать Отечество;
- по контракту — добровольно, на основании заключённого контракта о прохождении военной службы.
Специальная система социальных гарантий
Военнослужащим предоставляются особые гарантии и компенсации: денежное довольствие, воинские звания, особый порядок пенсионного обеспечения (выслуга лет), жилищное обеспечение, медицинское обслуживание.
Зачтётся ли служба в войсковой части в стаж госслужбы?
Это один из самых практических вопросов. Ответы на него таковы:
- Военная служба засчитывается в общий стаж государственной службы — это важно при последующем переходе на гражданскую государственную службу;
- Время военной службы учитывается при назначении пенсии — как за выслугу лет для военнослужащих, так и в страховой стаж;
- При переходе с военной службы на гражданскую госслужбу период службы в войсковой части учитывается при расчёте стажа, дающего право на надбавки и дополнительный отпуск.
Кто именно считается военнослужащим в войсковой части
Государственный характер службы распространяется на:
- офицеров, прапорщиков и мичманов;
- сержантов, старшин, солдат и матросов — как проходящих службу по контракту, так и по призыву;
- курсантов военных образовательных организаций.
При этом важно отметить: гражданский персонал войсковых частей (работники, не имеющие воинских званий) не является военнослужащим — их трудовые отношения регулируются трудовым законодательством, хотя они также работают в государственной структуре.
- Служба в войсковой части — это государственная служба, а именно особый вид федеральной государственной службы, что прямо закреплено в ФЗ № 58-ФЗ и ФЗ № 53-ФЗ.
- Военная служба имеет особый правовой статус, специальное регулирование и специфические гарантии, отличающие её от гражданской госслужбы.
- Период службы в войсковой части засчитывается в стаж государственной службы и учитывается при пенсионном обеспечении.
- Деятельность военнослужащих носит государственный характер и направлена на обеспечение обороны и безопасности Российской Федерации.
Таким образом, сомнений в правовой квалификации быть не может: служба в войсковой части — это полноценная государственная служба со всеми вытекающими правовыми последствиями, гарантиями и льготами для тех, кто её проходит.