Заграничные служебные командировки военнослужащих и гражданских лиц Министерства обороны Российской Федерации (МО РФ) представляют собой сложный многоступенчатый процесс, жестко регламентированный федеральными законами, указами Президента и ведомственными нормативными правовыми актами․ В текущих геополитических условиях особое внимание уделяется вопросам безопасности, соблюдения режима секретности и финансовому обеспечению таких поездок․

Нормативная правовая база

Ключевыми документами, регулирующими порядок направления за рубеж, являются:

• Федеральный закон от № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (ст․ 10, 18)․
• Устав Вооруженных Сил Российской Федерации (утв․ Указом Президента РФ от № 1495), раздел VII «Служебные командировки»․
• Приказ Министра обороны РФ от № 655 «Об определении Порядка и условий командирования военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации» (с последними изменениями на 2025–2026 гг․)․
• Приказ Министра обороны РФ от № 700 «Об утверждении Инструкции об организации работы по обеспечению функционирования системы воинского учета»․
• Приказ Министра обороны РФ от № 143 «О внесении изменений в Порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил;․․» (актуализирует суточные и проездные за рубежом)․
• Международные договоры РФ (Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961 г․, Конвенция о привилегиях и иммунитетах ООН 1946 г․, двусторонние соглашения о сотрудничестве в военной сфере)․

Основания и цели заграничных командировок

Направление за рубеж осуществляется исключительно по решениям вышестоящего командования и только по следующим основаниям:

1. Участие в международных учениях и маневрах (в рамках ОДКБ, ШОС, двусторонних планов)․
2. Осуществление задач по военному сотрудничеству (инспекции, проверки, работа в совместных органах управления)․
3. Обучение в военных учебных заведениях иностранных государств (по линии МО РФ)․
4. Выполнение задач в составе миротворческих контингентов или наблюдательных миссий (по мандату ООН или решениям ОДКБ)․
5. Деловые переговоры, подписание протоколов, участие в заседаниях межправительственных комиссий (для гражданских лиц и генералитета)․
6. Лечебное оздоровление в специализированных зарубежных военизированных санаториях (по медицинским показаниям и решению ВВК)․

Этапы подготовки и оформления

Процесс подготовки делится на три ключевых этапа в соответствии с Приказом № 655:

I․ Мероприятия по подготовке (не позднее 30 календарных дней до выезда)

• Инициирование: Начальник соответствующего управления/директората ГШ/МО готовит служебную записку с обоснованием целей, сроков, состава группы, страны пребывания и предполагаемых расходов․
• Согласование: Документ проходит согласование в Главном управлении международного военного сотрудничества (ГУМВС) МО РФ, Службе безопасности МО РФ (для допуска к гостайне), Финансовом управлении МО РФ․
• Допуск к гостайне/Секретность: Все участники проходят проверку на надежность․ Лицам, допущенным к гостайне, выдается справка о допуске (форма установленного образца) с указанием уровня допуска․ Запрещается направление лиц, имеющих неснятую/непогашенную судимость, родственных связей с гражданами «недружественных» стран (без спец․ разрешения), задолженности по алimentation/кредитам, ограничивающих выезд․
• Медицинское обеспечение: Прохождение ВВК, прививки по эпидемиологическому календарю страны пребывания, оформление полиса страхования жизни и здоровья за рубежом (оплачивается за счет средств МО РФ)․

II․ Организация направления (оформление документов)

• Приказ по строевой части: Направление оформляется приказом командира воинской части (организации) по строевой части․ В приказе обязательно указываются:
  • Воинское звание, ФИО (частично маскируются в открытых отчетах: ․ ․), личный номер;
  • Должность, воинская часть/организация;
  • Цель командировки (кодифицированно);
  • Страна(ы) пребывания, пункты выезда/въезда;
  • Сроки командировки (даты выезда/въезда);
  • Режим проезда (военный/гражданский транспорт, класс обслуживания);
  • Денежное содержание (суточные, проездные)․
• Загранпаспорта: Используются служебные заграничные паспорта (зеленые обложки) или дипломатические (красные — для генералитета и должностных лиц)․ Действительность паспорта должна превышать срок поездки не менее чем на 6 месяцев․
• Визовое оформление: Ведется через Консультарное управление МИД РФ при МО РФ или через военные атташе в странах пребывания․ Для стран, введенвших визовые ограничения для РФ, процедура может занимать до 60 дней․

III․ Контроль за исполнением и отчетность (по возвращении)

• В течение 3 рабочих дней после возвращения командир части принимает отчет о выполнении задания (устный/письменный)․
• Сдача служебного заграничного паспорта в архив части/организации (учет ведется в журнале форм строгой отчетности)․
• Представление авансового отчета в финансовую службу (в течение 10 дней) с чеками/квитанциями (наименования товаров/услуг в чеках маскируются при необходимости: *)․
• Отметка в личном деле и воинском билете/удостоверении о совершении заграничной командировки․

Сроки командировок и продление

Согласно Порядку (Приказ № 655):

• Срок командировки устанавливается с учетом времени в пути (трансфера) и не должен превышать 30 календарных дней в течение года для военнослужащих срочной службы (для контрактников и офицеров — по необходимости задачи, но обычно до 90 дней без пересогласования)․
• Продление возможно только по решению руководителя, утвердившего приказ о направлении, на основании служебной записки командира группы/старшего по званию․ Основания: форс-мажор (отмена рейсов, закрытие границы), необходимость завершения учения/переговоров, лечение․ Продление оформляется отдельным приказом․

Финансовое и материальное обеспечение (Приказ № 143 от )

Актуализированные нормы расходов за счет средств федерального бюджета:

Важно: Выдача аванса производится не позднее чем за 3 дня до выезда․ Расчет валюты производится по официальному курсу ЦБ РФ на день выдачи․ Разница курсов не компенсируется․

Особенности режима и безопасности (Критически важно)

• Режим неразглашения: Все участники подписывают обязательство о неразглашении гостайны (форма НД-1) и о соблюдении правил поведения за рубежом (Приложение к Приказу № 655)․
• Запреты:
  • Пользование личными смартфонами с геолокацией, фото/видеосъемка объектов инфраструктуры, кодесов, личного состава без разрешения командира группы․
  • Установка несертифицированного ПО, VPN, анонимайзеров на служебные/личные устройства во время поездки․
  • Контакты с представителями спецслужб, СМИ, НКО «недружественных» стран без координации с военным атташе/сопровождающим офицером ГРУ/СВР․
  • Посещение казино, ночных клубов, участие в азартных играх, употребление алкоголя в неположенное время (нулевая толерантность)․
• Связь: Обеспечивается через защищенные каналы связи (КСС) или специальные абонентские устройства (САУ), выдаваемые на срок поездки․ Личные телефоны сдаются в сейф части (для лиц с допуском 1-й/2-й стадии) или пломбируются․
• Военный атташе: В стране пребывания за группой курирует Военный атташе РФ (ВА)․ Любые ЧП (ДТП, задержания, болезни, потеря документов) сообщаются ВА и в ЦП МО РФ по защищенной связи в течение 2 часов․

Командировки гражданских лиц МО РФ

Для федеральных государственных гражданских служащих (ФГСС) и работников МО РФ применяется Постановление Правительства РФ от № 741 (с изм․ от 2024–2025 гг․) «Об утверждении Положения о особенностях направления в служебные командировки․․․»․

Отличия:

• Оформление приказом/распоряжением руководителя федерального органа (Министра/Замминистра)․
• Суточные устанавливаются Постановлением Правительства РФ № 729 (отдельные нормы для зарубежных стран)․
• Класс авиаперелета: бизнес-класс — для руководителей органов (Министр, Замминистры, Начальники ГУ/У), эконом/премиум-эконом — для остальных (с возможностью апгрейда за свой счет)․
• Сроки отчетности аналогичны (3 дня на отчет, 10 дней на авансовый отчет)․

Типичные ошибки и нарушения (по материалам проверок ГИМО/СВР)

1. Направление лиц с истекшим сроком действия заграничного паспорта или без действующей визы․
2. Отсутствие справки о допуске к гостайне на руки у командира группы․
3. Превышение установленных норм суточных/проездных без подтверждающих документов․
4. Самовольное изменение маршрута/страны пребывания/срока командировки․
5. Несдача служебного заграничного паспорта в установленный срок (утеря, хранение дома)․
6. Публикация фото/геолокации в соцсетях (даже в закрытых профилях) — основание для лишения допуска и увольнения по п․ «г» п․ 1 ст․ 51 ФЗ-76․

Актуальные изменения 2025–2026 гг․

• Цифровизация: Внедрение АИС «Командировка-МО» для электронного оформления приказов, бронирования билетов и сдачи отчетов (пилотный режим в 3-х округах)․
• Ужесточение отбора: Обязательная проверка по базам ФССП, МВД, ФНС, реестру экстремистов/террористов за 10 дней до выезда (автоматизированный запрос)․
• Индексация суточных: Приказ № 143 от увеличил нормы суточных для стран «группы 1» (ЕС, США, Япония, Австралия и др․) в среднем на 15–20% с учетом инфляции и курса валют․
• Маршрутизация: Из-за закрытия воздушного пространства ЕС/США/Канады основные транзитные хабы — Стамбул, Дубай, Доха, Белград, Пекин, Вьентьян․ Время в пути увеличено на 30–50%, что учитывается при расчете сроков командировки․

Организация заграничных командировок МО РФ требует беспрекословного соблюдения иерархии согласований, режима секретности и финансовой дисциплины․ Ключевым документом, легализующим выезд, является приказ по строевой части, а гарантом безопасности — работа в тесной связке с Военным атташе и Службой безопасности МО РФ․ Нарушение установленных процедур влечет за собой дисциплинарную, материальную и при наличии признаков — уголовную ответственность в соответствии с УК РФ (ст․ 283, 283․1, 283․2, 336 УК РФ) и Уставом ВС РФ․

Данная статья носит справочный характер и основана на открытых нормативных правовых актах (Приказы МО РФ № 655, № 700, № 143, Устав ВС РФ, ФЗ-76)․ Конкретные числовые значения суточных, классы проезда и перечень стран групп уточняйте по актуальным приказам Финансового управления МО РФ и ГУМВС МО РФ на момент планирования поездки․ Персональные данные военнослужащих в примерах замаскированы (*)․