В условиях введения военного положения и особого режима работы на территории Донецкой Народной Республики (ДНР) безопасность детей, находящихся на воспитании и обучении в дошкольных образовательных учреждениях (ДОУ), является приоритетной задачей. Любые организованные выходы групп воспитанников за пределы огороженной территории детского сада (прогулки, экскурсии, посещение мероприятий) требуют обязательного предварительного согласования с компетентными органами военной администрации и силой территориальной обороны.

Данная статья описывает стандартную административную процедуру подготовки и направления такого запроса в Штаб обороны ДНР (или соответствующий территориальный орган управления войсками/территориальной обороны).

Нормативная база и основания для согласования

Необходимость получения разрешения на перемещение организованных групп детей обусловлена:

• Указами Главы ДНР о введении военного положения / особого режима на территории Республики.
• Распоряжениями Штаба обороны ДНР (или Военной администрации) о правилах перемещения колонн пешеходов и транспорта в приграничных и прифронтовых зонах.
• Планом гражданской обороны и защиты населения соответствующего муниципального образования.
• Внутренними локальными актами ДОУ (Положением о режиме, Инструкцией по охране труда и безопасности детей).

Важно: Проведение прогулок без согласования в зоне действия военного положения считается нарушением режима специальной охраны и влечет ответственность для руководителя учреждения и ответственных лиц.

Кто инициирует запрос

Запрос готовится и подписывается исключительно руководителем ДОУ (директором, заведующим) или лицом, исполняющим его обязанности по доверенности/распоряжению учредителя.

В запросе должны быть указаны ФИО и контактные телефоны (рабочий, мобильный) ответственных лиц, непосредственно сопровождающих группу (воспитатели, медицинский работник, охрана), а также водители транспортных средств (при использовании).

Структура и обязательные реквизиты запроса

Документ оформляется на бланке ДОУ с указанием исходящего номера и даты. Ниже приведен перечень обязательных сведений:

1. Шапка документа: Кому (Начальник Штаба обороны ДНР / Начальник территориального управления / Командант городского округа), От кого (Полное наименование ДОУ, ФИО директора).
2. Тема: «О согласовании проведения пешеходных прогулок (организованных выходов) воспитанников МБДОУ № * г. *».
3. Основание: Ссылка на Указ/Распоряжение, регламентирующее порядок перемещения граждан.
4. Сведения о группе:
   • Номер/название группы.
   • Количество детей (в цифрах и прописью).
   • Возрастная категория.
   • Список сопровождающих взрослых (ФИО полностью, год рождения, должность) — в тексте статьи ФИО маскируются: И.И. Иван*.
5. Маршрут и время:
   • Точный маршрут движения (от ворот ДОУ до места прогулки и обратно) с привязкой к названиям улиц, ориентирам.
   • Дата(ы) проведения.
   • Время выхода из ДОУ и время возвращения (с учетом режима комендантского часа, если применимо).
6. Транспортное обеспечение (при необходимости): Марка, госномер, ФИО водителя (И.И. Петро*), контактный телефон.
7. Меры безопасности: Наличие средств связи (радиостанции, телефоны), аптечки, план действий при угрозе обстрела/воздушной тревоги (укрытия по маршруту).
8. Подпись руководителя, печать ДОУ (при наличии).

Порядок подачи и сроки рассмотрения

Способы направления:

• Через официальный сайт / электронную почту Штаба обороны ДНР (адрес уточняется на официальных ресурсах ведомства, обычно в разделе «Обращения граждан» или «Взаимодействие с организациями»).
• Через систему межведомственного документооборота (СМД/ЭДО), если ДОУ подключена.
• Лично (курьером) в приемную Штаба обороны или в администрацию городского/районного округа для последующей передачи по ведомственной связи.

Сроки:

• Запрос рекомендуется направлять не позднее чем за 3–5 рабочих дней до планируемой даты мероприятия.
• В экстренных случаях (однодневные мероприятия) допускается подача за 1–2 дня с отметкой «Срочно» и указанием обоснования.
• Срок рассмотрения устанавливается внутренними регламентами Штаба, как правило, не более 3 рабочих дней.

Примерный алгоритм действий руководителя ДОУ

1. Оценка обстановки: Ежедневно (или за день до прогулки) мониторить оперативную обстановку в районе через официальные источники (МЧС ДНР, администрация города, телеграм-каналы официальных СМИ).
2. Подготовка пакета документов: Запрос + Приложение 1 (Список детей и сопровождающих) + Приложение 2 (Схема маршрута/план местности с обозначением укрытий) + Приложение 3 (Копия приказа о назначении ответственных лиц).
3. Маскировка персональных данных: При передаче списков по открытым каналам связи (е-mail, мессенджеры) ФИО детей и сотрудников, адреса проживания, номера телефонов подлежат частичной маскировке (Фамилия И.О., телефон +7—-).
   
   Пример: Иванов И.И. -> Иванов И.И.; тел. +7 — -> +7—-.
4. Направление запроса выбранным способом с получением подтверждения регистрации (входящий номер/дата).
5. Ожидание ответа: Ответ приходит в виде официального письма/распоряжения с отметкой «Согласовано» / «Не согласовано» с указанием условий (изменение времени, маршрута, обязательное наличие бронеавтомобиля и т.д.).
6. Инструктаж: Перед выходом провести обязательный инструктаж со всеми сопровождающими по плану действий при «Воздушной тревоге», обстреле, обнаружении подозрительных предметов.

Типичные основания для отказа в согласовании

• Объявление режима «Воздушная тревога» или угрозы ракетных ударов на планируемое время.
• Проведение контртеррористической операции (КТО) или специальных мероприятий силовых структур в зоне маршрута.
• Несоответствие маршрута требованиям безопасности (отсутствие укрытий, близость к военным объектам, КПП, линейному контакту).
• Неполный пакет документов или ошибки в реквизитах.
• Нарушение режима комендантского часа (если установлен).

Ответственность и контроль

За невыполнение требований согласованного маршрута, несанкционированное изменение времени или места прогулки, а также за уведомление родителей/законных представителей о факте и условиях проведения выхода несут ответственность в установленном законодательством ДНР порядке:

• Руководитель ДОУ (дисциплинарная, административная).
• Ответственные сопровождающие лица (дисциплинарная).

После возвращения группы в ДОУ руководитель обязан составить акт о выполнении мероприятия (с указанием фактического времени выхода/входа, инцидентов, отсутствия их) и направить копию в согласовавший орган (Штаб обороны / Администрацию) в отчетном порядке, если это предусмотрено локальными актами.

Ключевые контакты для уточнения актуальных требований (образец):

• Штаб обороны ДНР (Приемная): тел. +7—- (многочисленный).
• Управление гражданской обороны и защиты населения Администрации г. : тел. +7—-.
• Единый телефон доверия / Горячая линия МЧС ДНР: 112 (с мобильных), — (городской).

Примечание: Данная информация носит справочный характер. Актуальные реквизиты, адреса электронной почты и формы бланков необходимо уточнять на официальном интернет-портале Штаба обороны ДНР или в администрации соответствующего муниципального образования на день подачи запроса. Правила могут меняться в зависимости от оперативной обстановки.