Вопрос денежного обеспечения сотрудников прокуратуры, в т.ч. военных прокуроров, традиционно вызывает большой общественный резонанс в Украине. Заработная плата в данной сфере формируется на основе законодательства, бюджетных назначений и специфики служебного положения. В данной статье мы подробно разберем, из чего складывается доход военных прокуроров, каковы прогнозы на 2025 год и почему в некоторых случаях их доходы превышают выплаты руководству Генеральной прокуратуры.
Законодательная база: Статья 81 Закона «О прокуратуре»
Основным нормативным актом, регулирующим оплату труда прокуроров, является Закон Украины «О прокуратуре». Ключевую роль играет Статья 81, которая устанавливает следующие принципы:
- Заработная плата прокурора регулируется исключительно данным Законом и не может определяться другими нормативными правовыми актами (за исключением случаев, прямо предусмотренных законом).
- Состав заработной платы включает должностной оклад, надбавки, доплаты, премии и материальную помощь.
- Размеры должностных окладов устанавливаются в зависимости от категории должности, класса чина и выслуги лет.
Важный нюанс для военных прокуроров: согласно ч. 4 ст. 18 Закона «О прокуратуре», прокуроры могут быть откомандированы на работу в государственные органы, учреждения и организации (в т.ч. в военные формирования/военные прокуратуры). В этом случае оплата труда производится исходя из размеров должностных окладов и других составляющих зарплаты по должностям, которые они занимают в местах новой службы.
Структура дохода: оклады, надбавки и «реальные» цифры
Официальные должностные оклады прокуроров остаются довольно невысокими на фоне итоговых сумм «на руки». По данным на 2024 год, базовый оклад прокурора составлял около 1600 грн. Однако основную массу дохода формируют:
- Надбавки за выслугу лет;
- Надбавки за классный чин;
- Надбавки за особые условия службы (военное время, участки боевых действий);
- Квартальные и годовые премии;
- Материальная помощь (в т.ч. разовая по случаю юбилеев, рождения детей и т.д.).
Именно совокупность этих выплат формирует те самые «сумасшедшие суммы», о которых пишут СМИ.
Динамика средней зарплаты: от 2021 года к 2025 году
Анализ бюджетных данных и отчетов СМИ (OBOZ.UA, «Судебно-юридическая газета», «Новини.live», «Телеграф») показывает четкий тренд роста среднего денежного обеспечения:
| Период | Средняя зарплата в Генпрокуратуре / общая по системе | Зарплата прокуроров САП (Специализированная антикоррупционная прокуратура) | Примечание |
|---|---|---|---|
| 2021 год | ~56 000 грн | — | Довоенные показатели |
| 2022 год | ~76 300 грн | — | Рост на фоне введения военного положения |
| 2023 год (план/факт) | ~68 000 грн (средне по системе) | 145 000 грн | Пик выплат САП зафиксирован в бюджете на 2023 г. |
| 2024 год | Фонд оплаты труда: 10,766 млрд грн | — | Фактические расходы по системе |
| 2025 год (проект бюджета) | Фонд оплаты труда: 13,36 млрд грн (+2,744 млрд грн к 2024) | — | Планируемый рост фонда зарплат на ~25% |
Важно: В конце 2024 года сообщалось о выделении дополнительных 1,7 млрд грн на оплату труда прокуроров в 2025 году с сохранением уровня окладов 2024 года (1600 грн). Рост фонда обеспечен за счет увеличения стимулирующих выплат и надбавок.
Военные прокуроры: почему они зарабатывают больше генерального прокурора?
Один из самых резонансных фактов, зафиксированный еще в 2013 году (данные «Обозревателя» / OBOZ.UA) и актуальный по сей день: военные прокуроры часто возглавляют рейтинг доходов внутри системы.
Пример из открытых источников: прокурор Центрального региона по надзору за соблюдением законов в военной сфере Юрий Вийтев зафиксировал доход в 670,7 тыс. грн в год (по данным декларации за 2012 год, опубликованных в 2013). Это значительно превышало тогдашний доход Генерального прокурора.
Причины высоких доходов военных прокуроров:
- Специфические надбавки за военное время и участок: Служба в военных прокуратурах, особенно в зоне проведения АТО/ООС/СВО (военного времени), подразумевает начисление повышенных коэффициентов к окладу и специальных надбавок за риск и особые условия.
- Командировки и суточные: Выездная природа работы (проверки в частях, расследования на линии фронта) влечет за собой оплату суточных и командировочных расходов, которые не облагаются налогом в определенных лимитах, но увеличивают общий денежный поток.
- Премиальная политика: Военное время ввело практику частых премий за «исполнение служебных обязанностей в особых условиях», выполнение планов по уголовным производствам и поддержание правопорядка в ВСУ.
- Региональный фактор: Как отмечали журналисты (ЗНАЙ.УА), зарплаты у прокуроров в разных регионах (например, Закарпатская область) могут быть очень разнообразными, и региональные военные прокуроры нередко обходят центральный аппарат по уровню дохода.
Сравнение с минимальной зарплатой и среднестатистическим украинцем
Для понимания масштаба: учитывая минимальную зарплату в 8000 грн (актуально на период данных 2024 года), среднестатистическому украинцу нужно работать более 20 месяцев (почти два года), чтобы заработать сумму, равную месячной зарплате прокурора САП (145 тыс. грн) или годовому доходу лидирующих военных прокуроров (600+ тыс. грн).
Это порождает общественную критику и дискуссии о справедливости распределения бюджетных средств в военное время, однако власти аргументируют высокие выплаты необходимостью удержания квалифицированных кадров в правоохранительной системе при высоких рисках и нагрузках.
Перспективы 2025 года и дальнейшие изменения
Согласно проекту бюджета и заявлениям народных депутатов (в частности, Нины Южнойной), в 2025 году запланирован существенный рост фонда оплаты труда прокуратуры (+2,7 млрд грн по сравнению с 2024). Основные векторы изменений:
- Индексация стимулирующих выплат: Рост премий и надбавок при сохранении низкого базового оклада (1600 грн).
- Цифровизация и прозрачность: Переход на более открытые механизмы расчета зарплаты для снижения коррупционных рисков при начислении надбавок.
Зарплата военного прокурора в Украине — это сложная конструкция, где базовый оклад (1600 грн) составляет ничтожную долю от реального дохода. Ключевую роль играют надбавки за военное время, классные чины, выслуга лет и мощная премиальная система. В 2023–2025 годах наблюдается тренд на увеличение общего фонда оплаты труда прокуратуры (с 10,7 млрд грн в 2024 г. до плановых 13,3 млрд грн в 2025 г.).
Военные прокуроры остаются одними из самых высокооплачиваемых категорий сотрудников системы, что обусловлено спецификой службы в условиях вооруженного конфликта. Однако сохраняется диспропорция между официальным окладом и итоговыми выплатами, что является предметом для дальнейшей законодательной реформы системы оплаты труда в госсекторе.
Дисклеймер: Данные основаны на открытых источниках (ЗНАЙ.УА, OBOZ.UA, «Судебно-юридическая газета», «Телеграф», «Новини.live», ЮРЛІГА, Протокол.ua) за период 2013–2026 гг. Конкретные суммы могут варьироваться в зависимости от региона, конкретной должности, класса чина и индивидуальных надбавок. Для получения точной информации по конкретной должности необходимо обращаться к актуальным штатным расписаниям и локальным нормативным актам прокуратуры.