Если дознаватель или следователь затягивает расследование, не проводит следственные действия, не уведомляет участников процесса о принимаемых решениях либо иным образом нарушает требования УПК РФ, участник процесса вправе обжаловать такие действия (бездействие). Ниже рассмотрим, куда и как подаётся жалоба, какие нормы закона применяются, и приведём образец заявления.

Правовые основания для обжалования

Основные нормы, на которые следует ссылаться:

• Статья 123 УПК РФ — право участников процесса обжаловать действия (бездействие) и решения дознавателя, следователя, руководителя следственного органа;
• Статья 124 УПК РФ — порядок рассмотрения жалобы руководителем следственного органа или прокурором (срок — 3 суток, в исключительных случаях — до 10 суток);
• Статья 125 УПК РФ — судебный порядок обжалования;
• Часть 6.1 статьи 162 УПК РФ — при возвращении дела прокурором срок следственных действий не может превышать одного месяца;
• Часть 8 статьи 162, статьи 209, 211 УПК РФ — обязанность следователя уведомлять потерпевшего, обвиняемого и их представителей о продлении, приостановлении и возобновлении предварительного следствия.

Куда подаётся жалоба

Жалобу на действия (бездействие) дознавателя или следователя можно направить:

1. Руководителю следственного органа — начальнику следственного отдела СК РФ, где находится дело в производстве;
2. Прокурору — прокурору района (города), осуществляющему надзор за следствием;
3. В суд — в порядке статьи 125 УПК РФ (районный суд по месту производства предварительного расследования).

Жалобу можно подать лично через канцелярию (с отметкой о принятии на своём экземпляре), заказным письмом с уведомлением или через официальный интернет-портал ведомства.

Типичные признаки бездействия

• следственные и процессуальные действия не проводятся месяцами;
• не устраняются обстоятельства, по которым суд возвратил дело прокурору;
• потерпевший и его представитель не уведомляются о продлении, приостановлении, возобновлении следствия;
• не даются ответы на ходатайства и заявления;
• не выдаются копии постановлений.

Образец заявления (жалобы)

Персональные данные в образце частично скрыты.

Руководителю следственного отдела
Следственного комитета Российской Федерации
по ____________ области
Адрес: 443, г. Самара, ул. __________, д.

от ФИО1 И.О.
адрес: г. Самара, ул. __________, д. , кв.
тел.: 8-9—
(либо от адвоката АБ «__________» ФИО2 А.П., рег. № 63/2* в реестре адвокатов, адрес для корреспонденции: 443*, г. Самара, пр-т К. Маркса, д. 1, оф. 6)

ЖАЛОБА
(в порядке ст. 124 УПК РФ)
на бездействие должностных лиц следственного отдела

В производстве следственного отдела находится уголовное дело № ______, возбуждённое по факту __________ (потерпевший — ФИО1 И.О.*).

Постановлением районного суда г. Самары от «__» ________ 20__ г. уголовное дело в отношении ФИО3, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ, возвращено прокурору на основании п. 6 ч. 1 ст. 237 УПК РФ.

В соответствии с ч. 6.1 ст. 162 УПК РФ в случае возвращения прокурором уголовного дела следователю срок производства следственных и иных процессуальных действий не может превышать одного месяца со дня поступления дела к следователю.

Однако в течение более ___ месяцев должностными лицами следственного отдела каких-либо следственных и процессуальных действий не проводилось, обстоятельства, послужившие основанием для возвращения дела, не устранены.

Кроме того, уведомления о продлении, приостановлении либо возобновлении производства по делу в адрес потерпевшего и его представителя не поступали, что является нарушением ч. 8 ст. 162, ст. 209, ч. 3 ст. 211 УПК РФ, согласно которым следователь обязан в письменном виде уведомлять потерпевшего и его представителя о продлении срока следствия, его приостановлении и возобновлении.

Таким образом, бездействие должностных лиц следственного отдела выразилось в неисполнении процессуальных обязанностей, предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством, и нарушает права потерпевшего на доступ к правосудию и на разумный срок уголовного судопроизводства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 123, 124 УПК РФ,

ПРОШУ:

1. Провести проверку по фактам, изложенным в жалобе.
2. Дать оценку бездействию должностных лиц следственного отдела и принять меры процессуального реагирования.
3. Обязать следователя провести необходимые следственные и процессуальные действия и устранить допущенные нарушения.
4. Уведомить заявителя о результатах рассмотрения жалобы в установленный законом срок.

Приложения:

• копия постановления суда о возвращении дела прокурору;
• копии ранее поданных ходатайств (при наличии);
• доверенность / ордер (для представителя).

«__» ________ 20__ г.     Подпись: __________ / ФИО1 И.О.*/

Практические рекомендации

• Фиксируйте сроки. Указывайте конкретные даты: когда дело поступило, когда последний раз проводились следственные действия.
• Ссылайтесь на нормы. Каждое нарушение подкрепляйте конкретной статьёй УПК РФ.
• Сохраняйте доказательства подачи. Отметка канцелярии или почтовое уведомление подтвердят факт обращения.
• Контролируйте срок ответа. По ст. 124 УПК РФ жалоба рассматривается в течение 3 суток (до 10 — в исключительных случаях). При отсутствии ответа обращайтесь вышестоящему руководителю, прокурору или в суд по ст. 125 УПК РФ.
• Привлекайте адвоката. Представитель может самостоятельно подавать жалобы и ходатайства в интересах потерпевшего или обвиняемого.

Что делать, если жалоба не помогла

Если руководитель следственного органа оставил жалобу без удовлетворения, следующие шаги:

1. обжалование отказа прокурору;
2. обращение в суд в порядке ст. 125 УПК РФ — суд вправе признать бездействие незаконным и обязать устранить нарушения;
3. обращение в центральный аппарат СК РФ (через официальный сайт ведомства).