Земельные участки, на которых размещаются воинские части, полигоны, военные городки и иные объекты оборонного назначения, занимают особое место в системе земельных отношений Российской Федерации. Их правовой режим существенно отличается от режима обычных земель, поскольку напрямую связан с обеспечением обороны и безопасности государства.
К какой категории относятся земли под воинскими частями
В соответствии со статьёй 7 Земельного кодекса РФ все земли в России делятся на категории по целевому назначению. Участки, предоставленные для размещения и постоянной деятельности войсковых частей, относятся к категории земель обороны и безопасности.
Согласно статье 93 ЗК РФ, землями обороны и безопасности признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности:
- Вооружённых Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов;
- войск национальной гвардии;
- органов федеральной службы безопасности;
- органов, осуществляющих управление в сфере мобилизационной подготовки;
- организаций оборонно-промышленного комплекса, осуществляющих разработку, производство и испытание вооружения и военной техники;
Кто является правообладателем таких земель
Земли обороны и безопасности находятся, как правило, в федеральной собственности. Это принципиально важный момент: такие участки не могут быть приватизированы, проданы или переданы частным лицам. Они изъяты из гражданского оборота либо ограничены в обороте.
Воинские части и военные организации используют землю на праве постоянного (бессрочного) пользования. Это означает, что участок предоставляется без установления срока, но исключительно для целей, определённых при его выделении.
Особенности правового режима
Строгое целевое использование
Земли под воинскими частями используются только в соответствии с установленным целевым назначением. Передача таких участков для иных целей (например, под жилищное или коммерческое строительство) возможна лишь после их изъятия и перевода в другую категорию земель в установленном порядке.
Ограничения для третьих лиц
На территориях воинских частей, полигонов и прилегающих охранных зон действуют специальные ограничения:
- запрет или ограничение строительства;
- ограничение хозяйственной деятельности;
- пропускной режим и ограничение доступа граждан;
- особые требования к использованию воздушного пространства.
Охранные и санитарно-защитные зоны
Вокруг объектов обороны могут устанавливаться охранные зоны, в пределах которых ограничиваются права собственников и пользователей соседних участков. Это делается в интересах безопасности и не считается изъятием земли, однако накладывает сервитуты и ограничения.
Земли обороны в условиях военного положения
В соответствии с Федеральным конституционным законом от № 1-ФКЗ «О военном положении», на территории, где введено военное положение, могут применяться особые меры, в т.ч.:
- использование имущества организаций и граждан для нужд обороны с последующей компенсацией;
- организация производства продукции для государственных нужд и обеспечения Вооружённых Сил РФ;
- ограничение свободы передвижения и въезда на отдельные территории.
Таким образом, в особых условиях государство вправе временно использовать земельные участки, в т.ч. находящиеся в частной собственности, для размещения воинских формирований и объектов обороны.
Изъятие и перевод земель обороны
Если воинская часть расформировывается или перебазируется, земельный участок может быть изъят из категории земель обороны и безопасности. Порядок включает:
- принятие решения уполномоченного федерального органа;
- перевод земли в другую категорию (например, в земли населённых пунктов);
- кадастровый учёт и регистрацию изменений в ЕГРН;
- определение дальнейшего порядка использования участка.
Только после завершения этой процедуры территория может использоваться для гражданских целей — строительства жилья, социальных объектов, дорог.
Земля под воинской частью — это особый правовой объект: федеральная собственность, строгое целевое назначение, изъятие из оборота и режим ограничений. Такой статус обусловлен приоритетом обороны и безопасности государства. Любые операции с подобными участками возможны только в рамках специальных процедур, установленных земельным и оборонным законодательством Российской Федерации.