Вопрос отзыва военнослужащего из ежегодного отпуска регламентируется строго нормативными правовыми актами Российской Федерации. Основным документом, регулирующим данную процедуру в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации (Росгвардия), является Федеральный закон от № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (в частности, статья 33), а также внутренние нормативные акты ведомства.

Законные основания для отзыва

Согласно статье 33 Федерального закона № 76-ФЗ, отзыв военнослужащего из отпуска возможен только в одном случае:

В случае крайней служебной необходимости.

Понятие «крайняя служебная необходимость» не имеет жесткого перечня в законе, однако на практике к таким обстоятельствам относятся:

• Необходимость участия в срочных оперативных мероприятиях, учениях или маневрах;
• Катастрофы, стихийные бедствия, чрезвычайные происшествия, требующие привлечения личного состава;
• Острая нехватка офицерского/подофицерского/рядового состава для обеспечения боевой готовности части.

Важно: Отзыв «просто так», для выполнения текущей хозяйственной работы или в качестве меры дисциплинарного воздействия недопустим и является нарушением прав военнослужащего.

Кто имеет право принять решение об отзыве?

Это ключевой момент. Решение об отзыве не может принять непосредственный командир взвода, роты или даже батальон (если он не уполномочен вышестоящим приказом). Закон (ч. 1 ст. 33 № 76-ФЗ) определяет круг лиц строго:

1. Должностное лицо от командующего объединением, ему равного и выше, являющегося прямым начальником.
   • Для большинства воинских частей Росгвардии это командир соединения (бригады, полка) или начавник управления (дирекции) по региону/округу.
2. Должностное лицо, определенное руководителем федерального органа исполнительной власти (т.е. Директором Росгвардии).
   • Это могут быть заместители Директора Росгвардии, начальники главных управлений аппарата, командующие округами войск НГ и другие высшие чины, уполномоченные приказом Директора Росгвардии.

Оформление отзыва: процедура и документы

Процедура оформления жестко регламентирована (ч. 2 ст. 33 № 76-ФЗ):

1. Приказ по воинской части. Отзыв оформляется приказом (распоряжением) командира воинской части, в которой служит военнослужащий. Приказ издается на основании решения уполномоченного должностного лица (см. п. 2).
2. Сроки уведомления. Военнослужащий должен быть лично ознакомлен с приказом под роспись в кратчайшие сроки (обычно — немедленно после получения решения).
3. Документальное подтверждение. В личном деле военнослужащего и в журнале учета отпусков вносится соответствующая запись.

Гарантии и компенсации для отозванного военнослужащего

Закон предусматривает материальные гарантии для лица, чей отдых прерван службой (ч. 2 ст. 33 № 76-ФЗ):

• Проезд за счет государства. Если неиспользованная часть отпуска составляет 10 суток и более, военнослужащему предоставляется право на проезд на безвозмездной основе (в соответствии с ФЗ «О статусе военнослужащих»).
• Время в пути. Военнослужащему предоставляется время, необходимое для проезда к месту использования отпуска и обратно, но не далее пункта, из которого он был отозван. Это время не входит в срок отпуска.
• Перенос неиспользованных дней. Неиспользованная часть отпуска по желанию военнослужащего может быть присоединена к отпуску за следующий год. Отказ в переносе недопустим, если это желание выражено военнослужащим.

Особенности служебного времени и отдыха в Росгвардии

Согласно официальной информации с сайта rosguard.gov.ru (раздел «Служебное время и право на отдых»), режим труда и отдыха военнослужащих Росгвардии регламентируеться:

• Ст. 11 ФЗ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»;
• Трудовым кодексом РФ (норма рабочего времени — не более 40 часов в неделю);
• Внутренними нормативными актами Росгвардии.

Ключевые моменты, влияющие на планирование отпусков:

• Военнослужащим по контракту предоставляется не менее одних суток отдыха еженедельно (не менее 6 суток в месяц).
• Привлечение к службе сверх нормы компенсируется отдыхом (дополнительные сутки) или, по просьбе военнослужащего и при выполнении определенных условий (участие в мероприятиях без ограничения продолжительности служебного времени), — денежной компенсацией (по приказу МВД РФ от № 551, действующему по аналогии до издания собственного акта Росгвардии).
• Наличие накопленных дополнительных суток отдыха может увеличивать общий срок ежегодного отпуска, что делает отзыв более существенным нарушением прав личного состава.

Алгоритм действий военнослужащего при получении извещения об отзыве

1. Требовать предъявления приказа. Убедиться, что приказ подписан командиром части (или уполномоченным лицом) и основывается на решении командира соединения/управления или вышестоящего должностного лица.
2. Проверить основание. Уточнить, в чем именно заключается «крайняя служебная необходимость». Устные приказы не исполняются без письменного подтверждения;
3. Оформить проездные документы. Если остаток отпуска ≥ 10 суток — требовать оформления бесплатных проездных документов (железная дорога, авиа, водный транспорт, автобус междугороднего сообщения) и выдачи денег на проезд до пункта отзыва.
4. Написать заявление о присоединении дней. Заявить о желании присоединить неиспользованную часть отпуска к отпуску за следующий год (желательно сразу при оформлении отзыва).
5. Зафиксировать нарушения. Если отзыв произведен с нарушением процедуры (не то лицо подписало приказ, нет оснований, не выдали проездные), обратиться к старшему по службе начальнику, в военно-прокуратуру или в суд для защиты прав.

Ответственность за незаконный отзыв

Действия должностных лиц, приведшие к незаконному отзыву из отпуска (отсутствие оснований, некомпетентное лицо, нарушение процедуры оформления, отказ в компенсациях), влекут за собой:

• Дисциплинарную ответственность виновных командиров (вплоть до увольнения со службы);
• Возмещение военнослужащим упущенной выгоды и морального вреда через суд;
• Проsecutorial надзор (проверка прокуратурой законности приказа об отзыве).

Резюме

Отозвать военнослужащего Росгвардии из отпуска может только:

• Командир объединения (бригады, полка) или вышестоящий прямой начальник;
• Или должностное лицо, специально уполномоченное Директором Росгвардии.

Основание — только крайняя служебная необходимость. Оформление — только приказом по части. Гарантии — бесплатный проезд (при остатке ≥ 10 суток), время в пути, право перенести дни на следующий год. Любые иные действия являются незаконными.

Данная статья носит информационный характер. Для решения конкретных спорных ситуаций рекомендуется обратиться к военному юристу или в военно-прокуратуру.