Лесной фонд, находящийся в ведении Министерства обороны Российской Федерации (Минобороны России), составляет значительную часть федеральной собственности. Управление, охрана, защита и рациональное использование этих лесов осуществляется через специализированную структуру — военные лесничества (ранее именовавшиеся участковыми лесничествами Минобороны). Данная статья обобщает открытые сведения об организации их деятельности, правовой основе и основных функциях.

Правовая основа деятельности

Деятельность военных лесничеств регулируется комплексом нормативных правовых актов:

• Лесной кодекс Российской Федерации (ЛК РФ) — основной закон, регулирующий лесные отношения (ст. 103 ЛК РФ определяет особенности управления лесами в ведении Минобороны).
• Федеральный закон «Об обороне» и Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе».
• Постановления Правительства РФ, устанавливающие порядок передачи лесных участков в ведение Минобороны и утверждения регламентов лесничеств.
• Приказы Министра обороны РФ, регламентирующие внутреннюю организацию, штатное расписание и порядок ведения лесоустройства.
• Правила охраны лесов и Правила пользования лесами в ведении федеральных органов исполнительной власти.

Организационная структура и подчинение

На данный момент единой централизованной структуры «Главного управления лесного хозяйства» в составе Главного штаба или Управления инфраструктуры не существует в виде отдельного вида войск. Функции лесопользования и управления лесным хозяйством на территориях Минобороны распределены между:

1. Управлением инфраструктуры Минобороны России — осуществляет общее координирование вопросов рационального использования недвижимого имущества, включая лесной фонд.
2. Военными лесничествами (в/ч *), непосредственными исполнителями функций лесопользователей. Они создаются по приказам Министра обороны на территориях военных округов (ВО), флотов и обособленных образований.
3. Военизированными лесничествами — в отдельных случаях для выполнения специфических задач (пожарная охрана, санитарная зачистка аэродромов, полигонов).

Пример структуры подчинения (условно):

• Министр обороны РФ
• Заместитель Министра обороны — начальник Управления инфраструктуры
• Начальник отдела/управления недвижимым имуществом и земельными отношениями Упр. инфраструктуры
• Начальник военного лесничества (в/ч ), расположенного: г. , ул. , д.

Основные функции участковых (военных) лесничеств

В соответствии с Лесным кодексом РФ и ведомственными нормативными актами, к ключевым задачам военных лесничеств относятся:

Лесоустройство и учет лесного фонда

• Организация проведения лесоустроительных работ (проектирование кварталов, выделение вырубочных участков).
• Ведение Государственного лесного реестра на территории ведомственных лесов.
• Подготовка материалов для аренды лесных участков третьим лицам (в порядке, установленном ЛК РФ).

Охрана и защита лесов

• Организация охраны лесов от незаконных заготовок, загрязнений, беспорядков (взаимодействие с военной полицией, Росгвардией, полицией).
• Профилактика и тушение лесных пожаров: содержание пожеспасательных отрядов, обсерваторий, систем видеонаблюдения «ЛесОхрана» / «ИСДМ-Роскосмос».
• Защита лесов от вредных организмов (насекомые-ксилофаги, болезни): проведение авиамониторинга, лесопатологических обследований, авиахимических работ.

Лесовосстановление и афорестация

• Посев и посадка лесных культур на вырубках, загорах, вырубках.
• Агротехническое и лесосельскоехозяйственное уход за молодыми насаждениями.
• Естественное обновление лесов: содействие зародышу (минерализация почвы, сохранение подмолоди).

Лесозаготовки и реализация древесины

• Подготовка и проведение заготовительных работ (основные заготовки, сплошные/постепенные вырубки; промежуточные, прореживания, санитарные заготовки).
• Организация торгов (аукционов) на право заготовки древесины.
• Контроль за соблюдением технологий заготовки арендаторами/заказчиками (отсутствие самовольных вырубок, повреждений молодки, загрязнения рек).

Обеспечение нужд Вооруженных Сил

• Заготовка древесины на строительство и ремонт объектов инфраструктуры (казармы, склады, укрепления, мосты).
• Выделение лесных участков под размещение воинских частей, полигонов, аэродромов (с переводом земель из лесного фонда в земельный запас или предоставлением в аренду).

Специфика управления лесами Минобороны

Леса в ведении Минобороны относятся к категории лесов особо охраняемых территорий (если это заповедники/заказники на территории ведомства) или, чаще, к эксплуатационным лесам с особым режимом использования.

Особенности:

• Закрытый характер территорий: Большинство лесных участков تقع на территории закрытых административно-территориальных образований (ЗАТО), военных городков, полигонов, ракетных позиций. Доступ посторонних лиц ограничен или запрещен.
• Секретность данных: Точные границы кварталов, виды пород, запасы древесины на секретных объектах могут составлять государственную тайну (военную тайну) или сведения ограниченного распространения. Их публикация в открытых источниках запрещена (ст. 13 ФЗ «Государственная тайна», ст. 103 ЛК РФ).
• Приоритет обороны: В случае противоречия между лесохозяйственными целями и задачами боевой готовности/размещения войск, приоритет имеют задачи обороны. Санитарные вырубки в зонах безопасности объектов (РЛС, ПВО, ракетные шахты) проводятся вне зависимости от возраста насаждений.

Взаимодействие с внешними структурами

Военные лесничества не работают в изоляции. Взаимодействие построено по следующим направлениям:

Кадровое и техническое обеспечение

Штатное расписание военного лесничества устанавливается Приказом Министра обороны. Типичная структура включает:

• Начальник лесничества (должностное лицо, военнослужащий или гражданский персонал).
• Заместители начальника по охране/защите/восстановлению/заготовкам.
• Участковые лесники (инспекторы лесничества) — основной оперативный звено, осуществляющее обход кварталов. ФИО: * *.* (маскировка).
• Лесоустроители, таксаторы, инженеры по лесовосстановлению.
• Государственные инспекторы лесной охраны (присваиваются полномочия по протоколам об административных правонарушениях).
• Пожеспасательные отряды (сезонные или постоянные).

Техника: Лесничества оснащены спецтехникой (тракторы ЛТТ/ТТ-4, пожаротушители на шасси Урал/Камаз, дроны для мониторинга, ГЛОНАСС-терминалы на технике, навигаторы, связь). Номера гос. знаков техники: * (маскировка).

Финансирование и отчетность

Финансирование осуществляется за счет бюджетных ассигнований Минобороны России (раздел бюджета «Национальная оборона», подраздел «Военное строительство» / «Обеспечение деятельности воинских частей»).

Основные статьи расходов:

• Окладной фонд и социальные выплаты персонала.
• Лесовосстановительные работы (закупка семян, саженцев, работа техники).
• Пожарная безопасность (ГСМ, ремонт техники, авиачасы).
• Защита от вредителей (препараты, авиахимические работы).
• Капитальный ремонт и строительство лесохозяйственных дорог, сторожевых будок, депо.

Отчетность предоставляется в Управление инфраструктуры Минобороны и Рособлес в установленных формах (годовой отчет о состоянии лесного хозяйства, отчет о пожарах, отчет о лесовосстановлении).

Проблемы и перспективы развития

На современном этапе выделяются ключевые вызовы:

1. Обустройство лесного фонда: Значительная часть территорий не покрыта актуальной лесоустроительной документацией (срок действия истек > 10 лет). Требуется масштабное лесоустройство.
2. Пожарный риск: Изменение климата, засухи приводят к росту площади пожаров. Необходимо обновление парка пожетехники и внедрение систем раннего обнаружения (камеры, спутники, БПЛА).
3. Кадровый голод: Отток квалифицированных лесников/инженеров в гражданский сектор (лесхозы, арендаторы) из-за разницы в заработной плате.
4. Загрязнение территорий: Накопленные отходы бытового и производственного характера на лесных участках, переданных в ведение ранее.
5. Цифровизация: Переход на электронный документооборот, ведение ГИС «Леса России», использование БПЛА для таксации и контроля заготовок.

Участковые (военные) лесничества Минобороны России играют системную роль в сохранении лесного фонда на военизированных территориях и обеспечении ресурсобезопасностью войск. Их деятельность сочетает в себе требования лесного законодательства и специфику военной службы/госслужбы. Дальнейшее развитие направлено на усиление правовой охраны лесов, внедрение цифровых технологий мониторинга и повышение эффективности лесовосстановительных работ при строгом соблюдении режима секретности и интересов оборонноспособности страны.

Примечание: В статье использованы обобщенные сведения из открытых нормативных источников (ЛК РФ, приказы Минобороны, отчеты Рособлеса). Конкретные наименования воинских частей, ФИО должностных лиц, точные адреса дислокации и контактные телефоны не публикуются в открытом доступе в связи с требованиями безопасности и законодательства о персональных данных/гостайне. При необходимости официальных сведений рекомендуется обращаться в Управление инфраструктуры Минобороны России или территориальные органы Рособлеса.