Вопрос о том, вправе ли сотрудники и военнослужащие Росгвардии задерживать граждан, вызывает немало споров среди обывателей. Многие ошибочно полагают, что задержание — исключительная прерогатива полиции. Однако законодательство Российской Федерации прямо наделяет войска национальной гвардии соответствующими полномочиями. Разберёмся в этом вопросе подробно.

Правовая основа полномочий Росгвардии

Деятельность войск национальной гвардии регулируется Федеральным законом от № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации». Именно этот нормативный акт определяет круг полномочий сотрудников и военнослужащих Росгвардии, включая право на задержание граждан.

Общие полномочия: статья 9 закона

Статья 9 закона «О войсках национальной гвардии» закрепляет общие полномочия Росгвардии. Согласно пункту 7 данной статьи, сотрудники и военнослужащие вправе:

• доставлять граждан в служебное помещение органа внутренних дел (полиции) в целях решения вопроса о задержании;
• устанавливать личность гражданина, если имеются основания полагать, что он находится в розыске как скрывшийся от органов дознания, следствия или суда, либо как уклоняющийся от исполнения уголовного наказания;
• задерживать лиц, совершивших правонарушение, до передачи их в полицию.

Ключевой момент: Росгвардия задерживает нарушителя именно до передачи в полицию. Самостоятельно вести дальнейшее производство по делу, составлять протоколы об административных правонарушениях (за исключением отдельных категорий) и решать судьбу задержанного сотрудники нацгвардии не вправе, это компетенция органов внутренних дел.

Особые режимы: статья 15 закона

Круг полномочий Росгвардии существенно расширяется при обеспечении режимов чрезвычайного положения, военного положения и правового режима контртеррористической операции. Согласно пункту 7 статьи 15 закона, в этих условиях военнослужащие нацгвардии вправе:

• задерживать граждан, нарушивших правила комендантского часа, — до его окончания;
• задерживать лиц, не имеющих при себе документов, удостоверяющих личность, — до установления их личности, но не более чем на срок, предусмотренный федеральным законодательством, с последующей передачей в полицию.

Дополнительные права при задержании

При осуществлении задержания сотрудники и военнослужащие Росгвардии вправе:

1. производить личный досмотр задержанных лиц;
2. осуществлять досмотр транспортных средств и вещей;
3. изымать документы и предметы, запрещённые для хранения и использования;
4. досматривать транспортные и плавучие средства, нарушившие правила, установленные на охраняемых объектах.

При этом закон обязывает сотрудников Росгвардии разъяснять задержанному его права. Это важная гарантия для гражданина: он должен понимать, по какому основанию задержан и какие у него есть возможности для защиты своих интересов.

Ограничения полномочий

Важно понимать различие между полномочиями Росгвардии и полиции:

• сотрудники вневедомственной охраны (ОВО) не могут удерживать граждан длительное время — они обязаны незамедлительно передавать задержанных в органы внутренних дел;
• доставление следует отличать от административного задержания: доставление — это принудительное препровождение правонарушителя в отделение полиции для составления протокола, когда это невозможно сделать на месте;
• дальнейшее процессуальное решение (составление протокола, административное задержание, возбуждение дела) принимает уже полиция.

Судебная практика

Правомерность действий сотрудников Росгвардии при задержании неоднократно подтверждалась на практике. Показателен случай, произошедший 18 августа 2017 года у здания мэрии Москвы: мужчина, грубо нарушив правила дорожного движения, совершил несанкционированный въезд под знак «Движение запрещено» и припарковал автомобиль на охраняемой территории. Сотрудники Росгвардии задержали нарушителя, и впоследствии их действия были признаны правомерными.

Что следует знать гражданину

Если вас задерживают сотрудники Росгвардии, рекомендуется:

1. сохранять спокойствие и не оказывать сопротивления;
2. уточнить основание задержания и попросить представиться;
3. помнить, что вам обязаны разъяснить ваши права;
4. знать, что удерживать вас могут лишь до передачи в полицию (либо в пределах сроков, установленных для особых режимов);
5. при несогласии с действиями сотрудников, обжаловать их в установленном законом порядке.

Таким образом, военнослужащие и сотрудники Росгвардии действительно вправе задерживать граждан, совершивших правонарушения,, но с обязательной последующей передачей их в органы внутренних дел. Это полномочие прямо закреплено в статьях 9 и 15 Федерального закона «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» и подтверждается правоприменительной практикой. При этом закон устанавливает чёткие границы: Росгвардия не подменяет полицию, а лишь обеспечивает оперативное пресечение правонарушений с последующей передачей задержанных компетентным органам.